A3：特别策划
全媒体记者 邓瑜欣
四川遂宁、重庆潼南共处成渝地区双城经济圈主轴，两地一衣带水、人文相亲。2024年，成渝地区双城经济圈建设步入第5个年头。近年来，遂潼两地把积极融入成渝地区双城经济圈建设作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的自觉行动，聚焦推动遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设，着力基础设施、产业发展等五个一体化，双方合作从“握紧手”到“共携手”，从“重协同”转向“一体化”，从“好邻居”变成“一家亲”。
推动基础设施先行 实现更高频率互联互通
国道246线串起遂宁市安居区磨溪镇和潼南区花岩镇。“遂潼一体化”之下，两位“好邻居”如何把关系拉得更近？强化交通互联互通先行，合力推动基础设施一体化是关键。
2020年4月23日，遂潼两地首条跨省城际公交线路正式开行。“过去潼南到磨溪至少要转一次车，通常要花两三个小时。”乘客黄欣说，如今不到一小时，便可以直达到家，方便极了。
近年来，遂潼两地持续优化公路建设，遂潼快捷通道一期建成通车，30分钟可互达遂潼城区；渝遂高速扩容、南遂潼高速开工建设；率先开通跨省城际公交，累计服务遂潼群众220余万人次。积极推进航道建设，双江航电枢纽完成主体工程建设，潼南港论证工作有序推进，涪江三星船闸工程取得用地预审与选址意见书，涪江右岸水资源配置工程完成《工程规模和布置专题报告》编制并报川渝两省市水利部门审核。
推动产业协作先行 实现更高质量共育共兴
7月1日清晨，渝遂绵优质蔬菜产业带（双坝社区）示范基地里，菜农们在田间地头忙着采收、搬运、装车，准备销往市场，处处洋溢着丰收的喜悦。
近年来，遂潼两地深化“潼南绿”“遂宁鲜”合作，共同编制并落实《渝遂绵优质蔬菜生产带遂宁、潼南实施方案》，共建成渝遂绵优质蔬菜生产带12万亩、年产值约20亿元。其中，遂潼涪江蔬菜乐园等项目建设加快推进，700吨蔬菜冷藏冻库已全面竣工。
这边的蔬菜基地喜获丰收，另一边的合作产业园也生机勃勃。这段时间，宝龙镇的一株株川白芷长势喜人，空气中弥漫着一股淡淡的药材清香。据统计，目前宝龙镇已种植白芷近百亩，村民与集体经济年收入近百万元。
跨区域牵手，打破的是常规，创新的是机制。为扩大市场影响力，潼南区宝龙镇联合遂宁市蓬溪县群利镇、合川区二郎镇等地，联动做大做强遂潼合白芷产业园，为百姓架起“致富桥”。
不仅如此，遂潼两地进一步完善项目推进机制，双江航电枢纽工程建设加快推进。据了解，双江枢纽工程于2020年12月开工建设，明年底建成后，千吨级船舶可通过嘉陵江进入涪江，从此结束涪江不能通航千吨级船舶的历史。届时，将进一步助力两地一大批特色产品通江达海，销往世界各地。
联动筑牢上游生态屏障 实现更高标准联防联控
成渝地区双城经济圈建设启动5年来，遂潼两地以“河长制”为抓手，紧密开展跨界河流联防联控联治工作，涪江愈发水清岸绿。今年1月，经川渝两省市联合验收，琼江成为川渝首条跨界幸福河湖。
不仅是涪江，遂潼地处川渝交界，跨界河流众多，是长江上游生态环境保护的重要节点，两地上下游、左右岸携手，共同推动川渝跨界河流水生态环境质量改善，共同筑牢长江上游重要生态屏障。
“潼南先后与遂宁市、资阳市、铜梁区签订20余个共治协议。”潼南区发展改革委相关负责人介绍，多方建立琼江流域“省市、市区、镇、村”四级联席会议，共同编制流域治理、产业发展等“一张图”规划，联动实施琼江“一河一策”方案，变“分段治”为“全域治”、“分片治”为“整体治”。特别是遂潼两地各级河长联合开展跨界巡河30余次，涪江水质稳定达到II类、潼南段被评为重庆美丽河湖。
同时，遂潼两地还合力推行跨区域河长制、创新开展多地域林长制。2023年，涪江、琼江遂潼跨界流域3个国省考核断面水质达标率达100%；近两年，涪江流域（遂潼段）净增森林面积超17万亩。
推动公共服务先行 实现更高效率共建共享
前不久，在潼南区政务服务中心，遂宁居民王桂强仅用电子社保卡就实现了跨省区域排号、社保激活的业务，这让他欣喜不已。
如今，这样的舒心服务越来越多。走进遂潼两地政务服务中心，从便民服务台到办事窗口，有专人解答、有专窗专办，越来越多的遂潼两地群众在流畅的办事体验中，感受到服务一体化快速发展的脉动。
据统计，近年来，遂潼两地率先启用遂潼“一卡通一码通”平台，实现23项功能互认互通、协同共享，已为15.6万余人次提供便捷服务。同时，遂潼两地全面落实311项“川渝通办”事项，共同梳理99项“遂潼通办”事项清单，实现跨区域民生互惠互利，两地群众获得感不断增强。
随着一体化发展战略的深入实施，人才、教育、医疗等领域合作也更加紧密：遂潼两地还联合发布《遂潼人才一体化发展规划》，建强川渝毗邻地区人力资源服务产业园，实现遂潼两地求职招聘网站互联互通，累计举办人力资源服务活动100余场次，帮助2万余人实现就业；遂潼区域职业教育中心加快建设，在校生从2020年的3.9万人增加至目前的8万人，增幅达105%。四川师范大学遂宁校区、重庆电力高专潼南校区等一批学校建成投用，遂潼先行区高校（校区）从2020年的1所增加至目前的10所（校区）；共建重症医学等17个医疗专科联盟，实现65项医学检查检验结果互认，区域医学医疗中心辐射力、影响力进一步增强，便民服务成效显著提升。
推动体制创新先行 实现更高水平协同联动
沿着“五个一体化”发展路径，诸多高质量发展的盛景来源于一体化进程中体制的创新先行，并最终实现了更高水平的协同联动。
走进落户于遂潼涪江创新食品产业园的重庆雪王农业有限公司，生产车间内，一条条智能化分拣线开足马力，经过严格检测和全自动化的精确分装，柠檬鲜果进入冷藏仓库，静待启程。
从“单打独斗”变“握指成拳”，遂潼涪江创新食品产业园正在凝聚两地力量，在全域一体、毗邻突破、平台共建、产业协同上持续探索，在特色农业、优势工业、文旅业融合上精准发力，释放一体化高质量发展新动能。
见微知著，守正待时，才能独占先机。近年来，遂潼两地加强重点合作规划联编联审，共同印发工业、特色农业、服务业等专项规划，积极探索“两区分离改革”，推动遂潼涪江创新产业园区实质化运行，启动全国首例跨省毗邻区域村连片规划，策划全国首个“零碳绿能”田园综合体，与遂潼两地6家银行签订5年授信580亿元的战略合作协议。
同时，遂潼两地还建立联合招商机制，共赴珠三角、长三角、成渝等地举办推介会，促进33个项目成功签约、投资总额达268亿元；全面落实市场准入“异地同标”服务机制，两地共办理川渝通办营业执照500余份。
下一步，遂潼两地还将以省市领导挂联、省市部门联系川渝毗邻地区合作共建功能平台机制为契机，进一步完善先行区建设沟通协商机制，做好向上汇报、横向沟通、无缝衔接，及时解决重大问题。
遂潼一体化，共建先行区。围绕“五个一体化”，遂潼两地将继续拓展合作领域、深化合作内涵，推动成渝中部先进制造业集聚地先行跨越、成渝现代高效特色农业带先行示范等“十个先行”实现新突破，努力打造毗邻协作新样板。