A4：综合
区经济信息委 遂宁开放大学 朱忠诚
近年来，潼南区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚持以党建为统领，以成渝地区双城经济圈建设“一号工程”为总抓手总牵引，牢牢把握“制造强区”首位战略，全力推动实施“涪江奔腾”计划起好步、开好局，工业经济稳中回升、持续向好。
一、发展现状
（一）工业经济稳中有进。去年规上工业产值增长9%，规上工业增加值增长9%、高于全市2.4个百分点。工业投资增长28.5%，高于全市15.2个百分点，其中：从制造业投资看，增长29.1%，高于全市15.6个百分点，技改投资完成6.72亿元，占工业投资比重42%。今年一季度新增规上工业企业6家，规上工业增加值增速8%，工业投资同比增长23.5%，高于全市6.8个百分点，其中技改占比49.1%。
（二）产业集群持续壮大。一是产业结构迭代升级，对标全市“33618”现代制造业集群体系，因地制宜谋划实施“涪江奔腾”计划，聚力打造“3+3+N”产业集群。二是产业集群加速崛起，推动化工新材料、柠檬加工、电子元器件结构件等3个特色产业获批市级中小企业特色产业集群。三是产业协同提质增效，会同遂宁加快编制两地重点产业链全景图和工业产品推介目录，联合开展营销推广活动，推动名优特产品互采互供。
（三）企业培育成效凸显。一是实施企业主体培育攻坚突破行动，全面构建优质企业梯度培育体系，培育市级“专精特新”企业57家，市级瞪羚企业3家、“小巨人”企业1家。去年新增规上工业企业11家、市级“专精特新”企业29家，民丰化工等5家企业入选重庆市“双百”企业。二是实施绿色转型升级行动，建成国家级绿色工厂1家、市级绿色工厂6家，高新区成功纳入全国园区环境污染第三方治理试点、重庆市首批近零碳园区试点。三是深入推进亩均论英雄改革。今年一季度亩均论英雄改革工作获评A档。
（四）创新发展提质增效。一是加强企业技术创新，实施企业创新培育行动，建成市级企业技术中心21家、中小企业技术研发中心23家。二是强化企业产品创新，提升品牌影响力，去年成功打造“檬小泰”“民众”等工业爆品。三是推动数字化变革，推进数字重庆建设，实施大数据赋能行动，建成市级数字化车间12个，以柠檬为主导的农副产品精深加工工业互联网二级节点完成基础建设，巨科环保成为工信部首批“数智运营赋能之星”。
（五）保障服务提档升级。一是做实做优要素保障，推动小桥110kV等变电站建设、扩容，建成投运充电站21座；协调天然气合同量1700万余方，加快推进5G网络建设，累计建成5G基站2148个，助力我区入选工信部去年“千兆城市”。二是落细落实涉企政策，争取市级工业重点专项资金1138万元，降低企业用电、融资成本7200万元，为企业落实“十八条”奖补资金928万元。三是用心用情服务企业，创新建立“四链融合”服务企业机制，开发建设“潼企优服”平台加快实现数据链动。
二、主要挑战
一是工业产业整体不强。产业集群效应不充分，缺乏支柱产业，产业能级低，需要坚持延链补链强链；上下游配套不完善，未形成完整的产业链和相关配套优势，企业两头在外多，对外依存度高，竞争力和抗风险能力较弱。二是工业企业量小质弱。工业体量不大的基本面没有变，全区规上工业企业大多为中小型企业，小散弱特点明显，缺乏行业示范引领作用的龙头骨干企业，工业企业亩均效益低。三是企业转型动能不足。数字化转型智改数转、科技创新等氛围还不浓，科技创新资源匮乏，企业高端人才缺乏，自主创新能力较弱。四是要素保障有待提升。与周边地区相比，企业水电气成本较高，工业企业用电保障能力亟待提升，招商引资新增项目落地不多，园区基础设施和产业配套设施建设较滞后。
三、对策建议
深入学习贯彻落实习近平关于推进新型工业化重要指示精神，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，全面落实“制造强区”首位战略，全力推动实施“涪江奔腾”计划，努力以工业经济大突破实现制造强区大跨越，加快打造成渝中部重要先进制造业基地。
（一）聚焦扩容增量，争当工业发展“火车头”。充分发挥制造业“涪江奔腾”计划牵头揽总作用，坚持稳当前增长与增强发展后劲并重，全力推动工业经济总量规模扩张，为壮大全区经济大盘、促进经济实现快速增长发挥“压舱石”作用。一是推进招商引资扩面提质。做好招商队伍转隶承接工作，优化招商工作专班，围绕重点产业方向迭代完善招商图谱，积极招引头部企业、领军企业、“链主企业”入园入链；持续加强东方电气生活垃圾制氢、中国化学固废循环产业园等重点项目对接，力争全年完成签约合同额25亿元，到位资金10亿元。二是推动产业聚群强链提级。树好中国第一汽车后市场基地旗帜，全力打造潼南汽车后市场“江湖”地位，高质量办好汽车后市场专家研讨会、第九届“创客中国”中小企业创新创业大赛汽车再制造专题赛及2024汽车创新大会暨汽车再制造创新大会暨汽车再制造产业投资发展活动，进一步提升产业影响力；推动打造国家级柠檬加工特色产业集群，将电镀产业打造为市级特色产业集群。三是推进企业培优育强提振。建立优质企业梯度培育库，制定“一企一策”培育方案，强化“点对点”服务，力争全年新增规模工业企业20家，市级“专精特新”企业20家、国家级专精特新“小巨人”企业1家、制造业“单项冠军”企业1家；优选建立上市企业库，助力同辉气体等尽快上市。
（二）强化创新引领，争当转型发展“急先锋”。以扛旗争先的姿态、崛起在我的担当，突出创新驱动引领，做好制造业高端化、智能化、绿色化“三篇大文章”，努力在全面转型高质量发展中当模范、成典范、作示范。一是推进科技创新赋能提效。聚焦产业链部署创新链，以本地科教资源为基础，汇聚产学研资源，加快发展高水平新型研发机构；围绕产业链关键环节，推行“揭榜挂帅”“赛马比拼”机制，支持龙头企业协同产业链上下游企业组建创新联合体，实施关键核心技术攻关，推动科技成果转化；引导企业加大研发投入，推动规上工业企业建有研发机构占比持续提升，不断提升企业自主创新能力。二是推进智改数转网联提速。大力实施以“产线、车间、工厂”为基本单位的梯度智能化改造；持续深化5G应用场景试点示范，推动建成以柠檬为主导的农副产品精深加工工业互联网二级节点，全力打造柠檬产业大脑，力争数字经济核心增加值增长15%。加快谋划“燃气管理”一件事，全年力争率先贯通2个市级应用。三是推进推动绿色低碳发展提升。聚焦“碳达峰、碳中和”目标，着力构建绿色制造体系，围绕重点领域和重点企业，加快推进绿色低碳技术推广应用；积极培育创建绿色转型典型示范，持续推进绿色园区、绿色工厂建设；依托化工原材料供给体系，推进绿色原料药及制剂、现代中药、医药器械器具等产业发展，加快打造国家西部绿色原料药基地。
（三）优化营商环境，争当企业发展“勤务兵”。以创建一流营商环境为目标，聚焦企业办事的堵点、痛点、难点，坚持“无事不扰、有求必应”，主动服务、靠前服务、积极作为，把优化提升服务体验贯穿于改革创新始终，多措并举助推营商环境进一步优化。一是推进亩均效益全面提增。扎实推动“亩均论英雄”改革，积极探索“三量四化”改革新路，制定出台《潼南区推进制造业亩均论英雄改革若干政策措施》，进一步优化企业资源、要素、政策配置，推动亩均增加值、亩均税收增长5%以上。二是推进要素保障攻坚提能。加强水电气讯、用地用工及融资服务等要素保障，积极对接西南油气田分公司，争取天然气计划内指标，保障企业用能需求。三是推进四链融合服务提优。做优做特“四链融合”服务企业机制，做实做细“1+1+4”综合服务体系，加快建设“潼企优服”数智化服务平台，力争成为全国中小企业服务“一张网”试点项目；稳步推进拖欠企业账款工作，会同相关部门加强对拖欠问题分析研判、密切跟踪，分类制定清偿措施，全面化解拖欠企业账款。