A4：理论
林 晖
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），是新时代新征程进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员总部署，是改革开放史上具有里程碑意义的重要纲领性文件，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。作为机构编制部门，要自觉把思想和行动统一到党的二十届三中全会、市委六届六次全会和区委十四届九次全会精神上来，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化全局中找准机构编制工作定位、明确方向、把握重点、抓好落实，当好改革的执行者、行动派、实干家。
一、找准工作定位，扛起新时代机构编制工作新使命
习近平总书记强调，机构编制资源是重要政治资源、执政资源，机构编制工作是加强党的长期执政能力和国家政权建设的重要工作。党中央赋予了机构编制部门重大政治使命，就是坚持把健全与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制作为新时代机构编制工作的中心任务。落实好这一中心任务，既是机构编制工作在新时代新征程围绕中心、服务大局的集中体现，更是以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的集中体现。
机构编制部门担负着加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置的重要使命，要深刻把握机构编制鲜明政治属性，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深刻领会和准确把握习近平总书记对机构编制工作的深层考量和科学布局，找准职能定位，强化责任感使命感，不断提升履职能力水平，以高效率体制机制为经济社会高质量发展保驾护航。
二、明确工作方向，确保机构职能体系调整和编制资源优化配置不偏不倚
习近平总书记强调，要坚持党中央对机构编制工作的集中统一领导，强调机构改革和优化机构编制资源配置，首先要考虑是否有利于加强党的领导，是否有利于巩固党的长期执政地位，是否有利于提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。
机构编制部门在机构职能体系调整和编制资源优化配置工作中，必须牢牢把握加强党的全面领导这一主题主线，要围绕党的二十届三中全会作出的一系列重大决策部署，从体制机制和机构编制上全力做好支撑保障，坚持不懈从领导体制、机构职责、资源配置、运行机制上把加强党的全面领导落实到各领域各方面各环节。要始终围绕中心、服务大局，围绕加强党的长期执政能力建设，加强系统思考、制度设计、科学谋划，把主动对接服务重大战略、重大工程、重大项目摆在更突出的位置，有力服务保障经济社会各项事业持续健康发展。强化底线思维，坚持问题导向，找准影响高质量发展的卡点瓶颈和短板弱项，精准施策、靶向发力，着力从体制机制、机构职能、工作力量上补短板、强弱项、守底线。
三、把握工作重点，以改革创新思维破除发展中的体制机制障碍
《决定》指出，中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。明确了要推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制。深化开发区管理制度改革。优化事业单位结构布局，强化公益性。健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量等一系列改革举措。
机构编制部门处于改革前沿，必须扛牢机构改革“主力军”“施工队”政治责任，要坚持深化改革不停步，持续深化机构改革和重点领域体制机制改革，进一步优化机构编制资源配置，不断健全完善与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制。要坚持守正创新抓改革，把“6个坚持”的重大原则全面贯彻落实到机构编制改革管理各项工作中，结合实际推动改革不断取得突破。要保持“求变”的战略清醒，增强“应变”的战术主动，聚焦体制机制的痛点、难点、堵点，深层破解事关全局、管理亟须、民生紧迫的难题，加强对发展变化趋势和全局动态进展的前瞻性研究，用更加富有战略性、全局性、前瞻性的眼光和措施，为改革发展排兵布阵、调配资源，构建与高质量发展相适应的体制机制和制度体系。
四、抓好工作落实，持续提升以一域服务全局质效
《决定》强调，对党中央进一步全面深化改革的决策部署，全党必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实。党的二十届三中全会要求，全党上下要齐心协力抓好《决定》贯彻落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。当前，改革的前进方向已经指引，目标任务已经明确，实践路径已经清晰，重在行动，贵在落实。
机构编制部门要按照党中央重要部署安排，准确把握时代背景、改革精神、实际情况，强化机构编制各项工作系统集成、统筹调度。既要突出问题导向，用好调查研究这个法宝，求取最大公约数，确保提出的意见、方案、办法和措施符合实际需求，为党委政府决策提供真实可靠的依据；又要坚持守正创新，统筹兼顾局部和全局、当前与长远、刚性与柔性的关系，积极推动关乎经济社会发展、涉及制度创新、有利于提升群众获得感的改革。持续强化要素管理的理念，坚持原则、严控总量，对不合理的增编诉求和条条干预，特别是对那些搞叠床架屋、盲目增机构要编制的，要坚决挡住、敢于说不，真正把从严从紧的要求落实到位。着力提高法定化水平，完善制度立好规矩，建立机构编制工作闭环管理体系，开展职能运行监管评估，切实提高机构编制资源使用效益。