A4：专题
本报记者 马 艾
核 心 提 示
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定》明确提出“建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理”等改革举措，为进一步深化公共资源交易领域改革创新指明了发展方向。
区公共资源交易中心作为全区统一的公共资源交易平台，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，紧扣高质量发展主题，聚焦优化营商环境“一条主线”，以“营造公开公正、阳光透明、廉洁高效的交易环境”为工作目标，大力实施服务质量、数字建设、营商环境、党建工作“四个提升”行动，打造“高效平台”“智慧平台”“惠民平台”“廉洁平台”，为全区经济社会高质量发展作出积极贡献。
促服务质量提升 打造“高效平台”
走进公共资源交易中心的大门，一块写满服务承诺的牌子挂在大厅，格外引人注目。“我们承诺坚持实行首问责任制、一次性告知和限时办结等服务机制，建立为惠民工程和民生工程项目招投标服务绿色通道，为重点项目、重点工程的招投标提供优质、高效、便捷的‘一站式’服务。”交易一科负责人表示。
公共资源交易中心秉持“需求在哪里，交易服务就跟到哪里”的服务理念，坚持将工作的出发点和落脚点放在让交易主体满意的角度，不断创新服务举措，保障交易活动规范高效进行。
除了优化交易流程，简化办事流程，完善首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等32项制度外，中心还坚持党建引领、规范化建设，不断提升工作形象和工作时效，做实服务贴心人。
坚持评审不结束、服务“不打烊”，开展延时服务。每两人一组，为评审未结束的项目开展延时服务。自今年以来，开展延时服务12次，累计服务时长26.5小时，有效保障了项目的规范高效评审。
“现在基本上都是通过电子化招标投标交易系统，实现入场登记网上登记，招标公告、招标文件自主在线发布，交易场地网上预约，投标保证金网上退还。为了避免大家对网上流程不清楚，我们还及时为招标人、代理机构提供在线咨询、业务指导等，及时准确处理项目标前、标中、标后出现的相关问题，以全过程、零距离周到服务，实现服务‘不见面’、办事‘零拖延’，打通招投标服务‘最后一公里’。”交易中心负责人如是说。
促数字建设提升 打造“智慧平台”
2023年，数字重庆建设大会召开，对数字化建设作出安排。数字重庆建设就是运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面，促进各领域工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑，加快形成与数字变革时代相适应的生产方式，整体推动市域经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，持续提升群众获得感、幸福感、安全感和认同感。
“我们抢抓数字化建设机遇，依托‘互联网+’推进全流程电子化交易，以‘四化’为重点，打造‘智慧平台’。”交易中心负责人告诉记者，“四化”分别是政府采购全流程电子化、建设工程招投标全流程电子化、国有建设用地挂牌出让全流程电子化、交易监管智能化。
据介绍，政府采购全流程电子化是指，依托重庆市政府采购网，推进“互联网+政府采购”工作，全面实现供应商在线下载采购文件、网上报名、网上递交响应文件、在线解密、在线谈判或在线磋商、在线报价、网上下载中标（选）通知书，大幅节约了供应商参与政府采购成本。1—9月，完成政府采购22宗，成交额3087万元，节约113万元，节约率3.53%。
建设工程招投标全流程电子化，主要依托重庆市电子招投标系统，全面实行建设工程招投标全流程电子化交易，项目登记、招标信息发布、招标文件下载、投标保证金收退、网上澄清答疑、评标结果公示、中标结果公告等实行网上办理，投标企业可足不出户获取交易信息和相关材料，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。1—9月，完成建设工程招标项目85宗，成交额112536万元，节约额3986万元，节约率3.42%。
国有建设用地挂牌出让全流程电子化，主要依托重庆市国有建设用地使用权和矿业权交易系统，开展“互联网+土地挂牌”，竞买人报名、资格审查、拍卖等环节全部实行网上办理，在“少跑腿”“零跑腿”的同时有效降低人为因素干预，并实现交易“全程留痕、可溯可查”。1—9月，完成土地出让9宗，成交37755万元；完成国有资产交易2宗，成交金额78172万元。
交易监管智能化是利用场地智能化管理系统，加强场内交易管理，为监督部门提供评标专家异常行为，有效防范围标串标行为。
促营商环境提升 打造“惠民平台”
围绕深化“放管服”改革，中心优化公共资源交易营商环境，打造“惠民平台”。
“真是太感谢他们了，为公司节约了一笔现金流资金，我们可以更好的将资金用于材料购买等等。”区内某建筑企业负责人张总告诉记者，前不久，区公共资源交易中心在网上挂出了不少“乡村振兴+四好农村路”招标公告。他在看到后，想着自己的企业本身也是做建筑的，于是就抱着试一试的心态决定进行投标。
在中心工作人员的指导下，张总通过网上申请，拿到了银行建设工程投标保证金电子保函，一下子为公司节约了现金流几十万元，既使企业获得了投标资格，又缓解了公司的资金压力。
民营经济作为我国经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。习近平总书记高度重视民营经济发展，鲜明提出民营经济是我国经济制度的内在要素，强调要坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。党的二十届三中全会再次明确，“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策”，并提出了一系列支持民营企业更好发展的改革举措。
中心坚持为民营企业减轻负担，全面推行建设工程投标保证金电子保函，累计为投标企业减少资金压力约6396.25万元。严格执行政府采购支持促进中小企业发展政策，对参加政府采购的中小企业免收招标文件工本费及交易服务费，进一步降低微型企业交易负担。今年来，免收中小企业各种费用共计52万元。此外还全面落实投标保证金1个工作日办结制度，实现保证金退还“零拖延”，进一步增强企业获得感、幸福感。
促党建工作提升 打造“廉洁平台”
今年以来，公共资源交易中心坚持把党风廉政建设贯穿于公共资源交易工作全过程，从思想、制度、服务等方面多向发力，以“五廉”为抓手，全面落实全面从严治党有关要求，打造“廉洁平台”，实现招标采购项目开评标环节持续呈“零”质疑、“零”投诉的良好态势。
公共资源交易中心是参与公共资源交易全过程的机构，存在涉及交易面广、投资密集、资源集中等特点，是廉洁风险集中的重点领域。“为此，中心高度重视党风廉政建设工作，会会讲廉政、时时抓廉政，层层传导责任压力，制定《2024年党风廉政建设和反腐败工作计划及责任分工》《党风廉政建设主体责任清单等三个清单》，将责任细化分解到分管领导、业务科室、中层干部，中心上下形成‘人人思廉、人人保廉、人人促廉’的良好风气。”交易中心负责人说道，日常中注重抓早抓小、及时提醒，适时开展“一对一”廉政提醒谈话、集体廉政提醒谈话和党内政治监督谈话，在重要时间节点、重要环节对关键岗位、关键人和关键事及时提醒。
“您参与公共资源交易招投标评标，行使的是公权力，责任是终身制的。如在评标过程中遇到有人向您打招呼说情等干扰评审的情况，请主动报告……”每次招标前，公共资源交易中心都会组织参与招投标评审工作的专家进行网上纪律学习，签订承诺书等，进一步筑牢了廉洁防线。
“我们将时刻强化廉政教育，全面推进中心政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设，扎实开展‘清廉机关’建设，以高质量党建引领公共资源交易高质量发展。同时深入推进交易数字化转型升级，全面实行电子化交易，聚焦业务环节、运行管理、质量评价等服务内容，推行公共资源交易标准化服务，切实提高交易服务质效，为全区经济社会高质量发展作出积极贡献。”交易中心负责人说道。