A4：特别策划
全媒体记者王鹏通讯员张婧白峻豪
“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”是习近平总书记在福建宁德工作时亲自倡导并大力推行的工作制度，是第二批主题教育的重要抓手。
潼南区人大常委会紧紧围绕联系群众、服务群众这一主线，争做人民的“代言人”，做群众的“贴心人”，持续聚焦群众急难愁盼的问题，努力为民办实事、解难题，真正做到解民忧、暖民心、纾民怨，以民生“幸福指数”检验工作成效，在学思悟践中厚植“幸福根基”，在担当作为中擦亮“为民底色”。
政策宣传下基层“机关门槛”变“乡土田坎”
“抓牢抓实各类‘双联系’载体。创新性设立了‘民情茶话’‘民主仪事室’‘星级家站’等平台，兼具信息发布、民意征求、民主参与等功能。”安排各级人大代表轮流进驻平台接待群众，为人民群众一站式行使知情权、参与权、表达权、监督权敞开大门，是潼南区人大常委会主任周德勋的一贯主张。
据悉，去年9月以来，潼南区人大常委会组织各级代表进乡村、进社区、进校园、进企业，宣讲党的政策，宣传未成年人保护、惠企政策、法律法规等知识10余场次，覆盖受众近两千人次。
创新性运用“三亮四访一晒”“助力乡村振兴，人大代表在行动”“人大代表宣传团”等载体，引导人大代表深入基层，深入选区，到帮扶乡镇、家站点等地，宣传党的路线方针政策10余场，普法宣传2场，领导干部下基层宣讲主题教育专题党课5场，加大了宣传力度，提升了宣传广度，丰富了宣传深度，让党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地深根、入脑入心。
调查研究下基层“问题清单”变“幸福清单”
专题调研是法律明确规定的人大代表开展工作的重要手段。潼南区人大常委会寓监督于调研之中，坚持“民有所呼、我有所应”，重点围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，以响鼓重锤、满弓上弦的奋进之势，组织代表下沉一线，通过专题调研和专题视察30项、专题询问1项、专项评议1项、执法检查1项项、工作督查2项，形成了“四专+执检+督查”的“一盘棋”合力。
区人大常委会领导班子瞄准“小切口”服务“大民生”，制定了“教师队伍建设”“促进民营经济健康发展”“充分发挥全区高层次人才作用”“加强中小学教育质量”等调研课题，在深入基层调研的基础上，分析研判发现的问题，形成问题清单33条，提出50余条具有较强针对性和可操作性的对策建议，坚持将“当下改”和“长久立”相结合，建章立制，健全制度，推动调研成果转化与结果运用，认真做好调查研究的“后半篇文章”。
“目前，‘乡村振兴+四好农村公路’100公里，农村生产生活便道90公里已完成全部沥青路面，我们开车在路上跑起安逸多了。既方便了出行，又节约了时间。”古溪镇华陀村村民刘勇高兴的说。这是潼南区人大代表票决民生实事项目实施的一个缩影。
“人大代表监督给了我们很大的帮助。”在民生实事项目调研工作中，区人民政府一位分管领导感慨地说，“形成了群众‘点题’+政府‘答题’+人大‘改题’的靓丽风景线，推动了政府决策从‘为民做主’转化为‘由民做主’。”
据悉，潼南区人大常委会对“建成投用川渝毗邻地区人力资源服务产业园”“完善城乡雨污管网”等12个民生项目建设情况，“塘坝幼儿园迁建工程”“马鞍山防火隔离带建设”等137件镇级重点民生实事，开展全覆盖调研、全过程监督、全链条持续跟进，研究分析制约发展的因素，认真汇总梳理问题，交由政府相关部门督办解决，及时向社会展示项目实施进度和成效，进一步提升人民群众的幸福感、获得感和满意度。
信访接待下基层“诉求台账”变“实事台账”
区人大立足自身工作，密切加强代表与群众的联系，在信访接待中更好的发挥人大代表的优势。围绕“区域建家，点位建站，以家代站”的思路在全区范围内规范化建设人大代表之家和人大代表联络站，实现由点及面、由量到质的全面提升。
“各位社区居民好，请大家就开展的老年人配餐服务和就餐场地问题提出意见建议，可以畅所欲言……”区人大代表陈丹去年10月25日在上和镇五星级家站接待外，以院坝会方式与社区居民互动。这种接地气的方式让社情民意更通畅。
这是潼南区人大常委会推动人大代表更加密切联系群众，更好服务群众的一个缩影。
潼南区人大常委会及时将听取收集到的基层干部群众意见建议，形成台账，并加强与公检法司等单位的沟通联系，让来访群众从“信访”向“信法”转变，不断健全“督办”和“回访”机制，构建了民情民意处理全流程“闭环”新格局。
据悉，区人大常委会围绕中央深改委《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》工作要求，开展“加强全区诉源治理工作质效”督导，持续完善矛盾纠纷多元共治机制，切实把矛盾纠纷控制在基层、化解在萌芽。在人大常委会监督下，去年全区取得了受理案件数同比下降24.5%，全区新收一审民商事案件数同比下降0.43%，各级调委会矛盾纠纷调解成功率达99.58%，信访系统受理事项数同比下降3.7%的客观成绩。
去年，区人大常委会收到群众各类意见诉求91余件，围绕部分地点无公交车停靠站、留守儿童心理健康、老旧小区公共路灯少、城市体育设施少等问题，由潼南区人大常委会交各承办单位统一办理答复，并组织各级人大代表到现场“集中视察”“跟踪回访”，切实解决群众反映强烈的热点难点问题，及时查看办理情况及群众满意度，持续为民生赋能。
现场办公下基层“工作会场”变“民生现场”
基层治理是服务民生的“最后一公里”，潼南区人大常委会领导干部主动下访、现场办公，打通基层治理“神经末梢”，让人民群众感知“民生温度”，提高“幸福指数”，使冷冰冰的工作会场变成反映民意民生的实事现场。
去年10月，区人大常委会领导班子成员牵头领办的“基层减负工作”现场调研，紧扣基层干部的“累点”，直击基层负担的“痛点”，沉到一线摸实情、寻良策、谋实招。截至目前，全区发文数量561个，同比下降3.6%，召开会议数量156个，同比下降1.2%，开会发文实现“减量提质”，全力以赴为基层干部减负赋能，促进基层工作提质增效。
“感谢政府对我们社区的关心，把路面修得平平整整。”“坝子和排水沟都修好了，路灯也安装好了，晚上出入都方便了。”近日，在慰问群众家里，双江镇金龙社区居民王莉莉正高兴地向记者诉说着近期小区的变化。
潼南区人大常委深化现场办公，以久久为功的韧劲，持续发力，跟踪问效，扎实推进全过程人民民主的潼南“生动实践”。据悉，潼南区人大常委会各专工委办领导干部结合工作职能，主动到机关对口联系的双江镇金龙社区和九道社区“报到”，下沉一线参与基层治理工作，在实践中为群众办实事，在奉献中发挥社会价值。结合社区居民的意见建议，先后开展环境整治、普法宣讲、慰问困难群众等活动12场，当地居民交口称赞。
“以各级人大代表现场办公为‘细胞’，以吸纳民意汇集民智平台为‘组织’，通过实践中心聚合成一个完整的‘器官’，在发展全过程人民民主的功能和功效上，实现‘1+1>2’的蝶变跃升。”潼南区人大常委会主任周德勋介绍了现场办公设立的目的和初衷。
接下来，潼南区人大常委会将以“四下基层”为重要工作抓手，与代表工作、监督工作、调研工作等实际工作相结合，坚持人民至上的理念，不断厚植为民情怀，在奋斗担当中为潼南民生保驾护航，使潼南人民在大事小事上感受到“人大温度”，推动主题教育成果惠及于民的“人大精度”，贡献全面建设社会主义现代化国家新潼南的“人大力度”。
记者手记
国之大者，在乎民也。“四下基层”不仅蕴含了一切从实际出发、实事求是的思想方法，更彰显出人民至上、以人民为中心的价值追求，对于走好新时代赶考路具有重要意义。奋进新征程，更需传承和弘扬“四下基层”优良作风，从中品读“人民至上”的深刻内涵，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题。
“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”潼南区人大常委会让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，让“最真实的民意”在基层一线收集，让“面对面接访”解开群众心结，让“现场办公”助力实现“民愿”，在实践中彰显着“四下基层”的实际意义。立足新起点，用好“四下基层”这个“重要法宝”，要坚持不懈、久久为功。到基层去，到群众中去，用心倾听民声，用脚丈量民情，撸起袖子、扑下身子为人民服务，用心用情书写“四下基层”新答卷，用实干实效提升人民群众满意度。