A3：专题总第3111期 >2023-09-15编印

全媒体记者 吴鑫袁


　　发展壮大新型农村集体经济，让集体经济组织保持持续稳定的收入来源，是改善农村基础设施和公共服务的重要依托。我区深入学习贯彻习近平总书记关于农村集体经济重要讲话和党的二十大精神，按照 市 委 二次、三次全会 部 署 要求，以建设国家乡村振兴示范县为抓手，强化党建统领、四链融合，深 入 推 进“强镇带村”工程，加速壮大新型农村 集 体 经济。2022年，全区村均集体经济经营性收入增长94.5%。

内培外引 建强人才链

　　乡村振兴，人才是关键。我区树立以事择人鲜明导向，着力打破行业、身份、体制壁垒限制，吸引各方面人才向发展壮大集体经济一线聚拢。
　　“年轻人干劲足，带领我们把集体经济发展起来了，大家的日子越过越红火。”近日，在太安镇太平村水稻直播直采示范基地里，村民们一边劳作一边高兴地对记者说。
　　村民所说的年轻人名叫文春来，是太平村党支部书记兼村委会主任，曾获2022年度潼南区最美“领头雁”称号。上任以来，他先后通过开展土地宜机化整治、采用“村集体+农户”“村集体+公司+农户”模式，鼓励村民以土地折价入股，共同发展产业，让原先散乱的“巴掌地”改头换面成了面积较大、能排能灌的“规模田”，2022年村集体经济收入实现从零到40万元的突破。
　　“火车跑得快，全靠车头带”。我区通过内部培优，实施“头雁提质”工程，将提升发展集体经济能力融入农村带头人队伍“选任、培育、比拼、考核”四大体系，培育“金牌村支书”“最美领头雁”60人，73.5%的村书记来源于致富能手、返乡能人、本土大学生等群体，93.6%的村书记带头发展集体经济。
　　同时，启动“一村一网红”孵化行动，培育渝帆、浩东等网络达人、乡土网红200余人，与村集体合作，通过打卡宣传、直播带货引流，做靓“宝龙蜜柚”“罗盘山生姜”等集体经济品牌。
　　“修炼内功至关重要，外部引优也必不可少”。区委组织部相关负责人表示，我区实施“人才兴乡”工程，建立集体经济发展导师库，选派176名驻村干部、204名乡村振兴指导员，帮助协调资源资金。通过入股、聘用等方式，引入139个职业经理人团队运营集体经济。今年8月，面向市农科院、西南大学、南昌大学重庆研究院等科研院所选聘30名产业村支书到村任职，整合全区农业专家、产业大户，成立61个科技特派团、产业指导组，提供产业指导和技术支持。
　　同时，通过赛马比优，建立“赛马比拼·潼台比武”考评体系，聚焦镇街、村（社区）、驻村“三级书记”，开展集体经济大比武活动，设置村均收益、经营性收益10万元以上占比、农村产权流转交易额等5条赛道，每季度亮晒成效，每半年现场观摩，每年评选集体经济示范村，排查整顿薄弱村，赛马结果与“一把手”例会、单位个人目标考核、抓党建述职评议“三挂钩”，推动比学赶超、争先创优。

系统集成 迭代政策链

　　促进产业振兴，落实产业帮扶政策是关键。我区按照市委关于强化政策保障，加强资金支持、用地供给要求，不断更新集体经济扶持政策，持续放大叠加集成效应。
　　坚持点上聚力、线上贯通、面上拓展、一体推进，我区整合区级资金、地票资金5000余万元，每村至少安排10万元集体经济启动资金、1个农业扶持项目，经营性收入5万元以下薄弱村全面清零。整合中央集体经济扶持资金、市级专项资金6300余万元，重点支持乡村振兴示范核心区、示范走廊89个村连片发展，由“串点连线”向“组网成面”转变。
　　“我们创新‘担保公司+金融机构+集体经济’合作机制，市农担集团中间担保，农业银行、农村商业银行、安诚保险、太平洋保险等成立‘金融服务团’，开发‘柠檬贷’‘金猪贷’等产品，提供抵押贷款2500余万元、授信2000余万元、保险3100余万元，有效降低生产经营风险。”区委组织部相关负责人介绍，建立数字化资金管理和财务监管平台，集体经济统一由农行代账管理，实现“银农直联”系统与“三资”监管系统互联互通。
　　同时，用活土地政策。成立农村产权流转交易监督管理委员会，设立282个村级服务网点，46个经营主体，完成农村产权流转交易49笔、金额3277万元。试点农村集体经营性建设用地入市，出让、出租土地56万亩，增加集体收入2.8亿元。推动高标准农田建设向集体经济倾斜，2022年以来完成土地整治12.3万亩，太安镇万亩粮油等集体经济项目实现规模化、机械化发展。

创新模式 夯实产业链

　　我区坚持以党建为抓手聚合资源要素，紧扣蔬菜、柠檬、粮油等优势产业，围绕强链、补链、延链、扩链，扎实推动集体经济“强村公司”改革，拧紧全产业链条。
　　时下，正值收获白芷的黄金时期。近日，记者走进宝龙镇换沟村的白芷地里，空气中弥漫着一股淡淡的药材清香，一辆拖拉机正在农田来回穿梭，硕大的白芷从土地里翻出地面，村民们戴着手套，忙着采挖刚从地里翻出来的白芷，农田里一派火热场景。
　　据了解，宝龙镇与蓬溪县群利镇、合川区二郎镇合股联建的白芷专业合作社，打造2000亩白芷产业园，预计产值600万元。
　　通过实施遂潼“邻聚党建”工程，跨省联建联村党组织34个、产业链联合党支部14个，引领“遂宁鲜”“潼南绿”等区域品牌深度合作，共建47个集体经济联合社、标准园11个，建成渝遂绵优质蔬菜示范基地8万亩，为成渝地区年输送蔬菜量45万吨。创新“村村联合、基地联户、产业连片、股份连薪、责任连体”五联模式，启动双江、大佛等镇街联村公司试点，推动强镇带村。双江镇联耕农业公司采取“股份制公司+集体经济+农民土地入股+项目资金”发展模式，21个村（社区）联村发展、整体运营，纯利润超过1000万元，入选农业产业化市级龙头企业。大佛坝片区4个村联合成立合之缘农业公司，发展乡村周末游、承接基建工程，实现收入600万元，提供就业岗位50个，村民年均增收2万元。
　　“我们坚持支部带头、群众自愿、风险共担，推动30个集体经济示范村成立村办企业，布局20个农产品初加工基地，构建订单种植、产品回购、加工销售全流程闭环，辐射带动周边连片发展。”据区委组织部相关负责人介绍。

多元共享织密利益链

　　我区按照市委关于探索政府、企业、农户共同参与有途径的要求，积极构建集体增收、村民致富、村企共赢的多元共享利益链条，实现集体有产业、群众有收益、企业有发展。
　　据了解，我区坚持把群众就业链、利益链嵌入集体经济产业链，以产业规模化带动村民组织化，累计发展集体经济种养殖项目200余个，成立建筑施工、农耕服务、环卫保洁、电商等企业48家，13.7万村民通过土地、现金、劳力入股成为股民，电商帮销农产品13.21亿元，3500余人成为产业工人就近就业，人年均增加务工收入4700元。
　　同时，紧跟“百企兴百村”工程，组建10家区域性土地合作社、10家劳务服务合作社提供居间服务，帮助企业解决土地流转难、用工难等问题45个，建成崇龛粮油基地、朴真农业有机蔬菜基地等。与汇达柠檬、温氏集团等18家大型企业建立稳定合作关系，通过签订长期订单、提供代种代养，形成柠檬、蔬菜、粮油、生猪等20余条稳定供应链，实现村企供求互补、联动发展。
　　怎样发挥好集体经济的保障作用，让群众得到看得见的红利？我区构建“共建共治共享”乡村治理体系，明确每年收益10%作为公益金，2022年支出公益金528万元用于完善基础设施、整治人居环境、开办积分超市，持续提升群众获得感、幸福感。深化乡村网格治理，188个村集体经济分红与网格管理、村规民约挂钩，有效约束行为习惯，共建宜居宜业和美乡村，金龙社区、天印村等纳入全市示范创建村，蛇形村、郭坡村等分别获评中国美丽休闲乡村、全国乡村治理示范村。