第A4版：社会·民生
肖长城与检察官用无人机排查公益诉讼线索。
肖长城撰写公益诉讼审查报告。
全媒体记者 徐肯 通讯员 苏琪惠
“党的二十大报告提出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”区人民检察院检察官助理肖长城认为，守护公共利益，就是在守护人民的美好生活。
从2017年成为一名检察干警开始，肖长城始终在公益诉讼这片沃土上深耕精进。五年从检之路，他在磨练中与公益诉讼共成长，见证了公益诉讼制度不断发展完善的过程，完成了从检察“新兵”到业务“能手”的蜕变，成为一名出色的公益诉讼能手。
勤学：苦练“内功”强本领
2017年12月，刚考入区检察院不久的肖长城，结束了在案管部门几个月的“热身锻炼”，被调入当时的民行科工作。在这里，这位检察“萌新”接触到了崭新的业务领域——公益诉讼检察工作。
面对鲜有先例可循的工作，肖长城有些迷茫。但是他没有退缩，凭着一股干事创业的热情，从基础的法律知识、办案流程学起，从走村串户、跋山涉水地摸排线索做起，一切从零出发。肖长城向书本学、向实践学，相关法条、创新论点、实践经验等丰富内容很快在笔记本上记得满满当当，肖长城逐渐进入了“状态”。
2017年底，肖长城迎来了他参与的第一个公益诉讼案子——潼南多所镇村学校自备水水质不达标，在查清相关事实后，撰写检察建议的重任落在了肖长城的身上。
“这是我第一次撰写检察建议，又涉及公益诉讼新领域，当时感觉压力不小。”面对挑战，肖长城迅速沉下心来，查阅大量相关资料，学习写作方式、技巧，再反复推敲融入案件的观点要素，最终写出了第一份公益诉讼检察建议书，得到了大家的认可。
区教委收到检察建议后，积极争取专项资金，为全区60余所中小学全部装上了直饮水设备，上千名师生都喝上了放心水。成功办理的该案，入选了“重庆市首届检察公益诉讼十大典型案例”。
“对我这个检察‘新兵’来说，这是极大的鼓励，也是良好的开端。只要肯学习、肯钻研、肯下苦功，我一定能做好。”从那时起，肖长城对自己的工作有了更多信心。而得益于勤学的好习惯，他在公益诉讼领域不断深耕精进——拿到无人机驾驶证书，调研论文多次在市级获奖，业务竞赛中斩获佳绩……
善思：思考中找到突破口
“别看肖长城年轻，在办案中却思路清晰、逻辑缜密，是我们部门的‘小诸葛’。”作为公益诉讼部门的负责人，伍剑从2017年开始带着肖长城办案，对这位“小将”赞不绝口。而让她印象深刻的，是肖长城参与开展的农药经营违规情况专项监督活动。
2021年6月，肖长城和同事在日常摸排线索中发现，辖区部分农药经营部存在违规情况，遂在全区范围内开展调查核实。
肖长城和同事初步走访了几家农药经营部后，发现违规问题种类繁多、情况复杂。全区有近80家农药经营部，如果像“无头苍蝇”似的一一排查，耗时费力不说，得出的数据也会混乱失真。
如何才能更有效地排查线索？肖长城陷入了沉思。结合初步掌握的资料，他将重点问题罗列出来，找到其中的共性，最后总结出了“一问二看三找”的精准摸排线索方法。
“一问”是询问农资经营户是否建立农药购销台账等问题；“二看”是查看农药经营者是否依法取得营业执照、农药经营许可证，以及经营场所是否规范；“三找”是找是否存在过期农药、限制使用农药等现象。
“您好，能否看下农药购销台账？我们还需要去货架上查看一下……”在创新工作方法的指引下，肖长城和同事有针对性地询问、查看、寻找，一个月内将全区23个镇街78家农药经营门店全部排查完毕，形成了详实完整的证据材料。
得益于前期扎实的调查取证工作，肖长城和同事一起将收集到的证据分门别类，整理归纳成7项重点问题，涉及农药销售、储存、废物回收等方方面面。在此基础上，区检察院向相关行政部门送达公益诉讼诉前检察建议，督促违规农企完成整改。
“逢山开路、遇水架桥，再难的案子，只要静下心来思考研究，总能找到突破口。”肖长城说，每办理一个案子，都让他的思维更开阔了，他也在每一个案子中获得了新的收获。
笃行：用足迹丈量公益诉讼路
公益诉讼案件意味着什么？从开始办理公益诉讼案件时，肖长城就经常这样问自己。他曾想，也许是调查难、取证难，也许是跑断腿、磨破嘴。但经过几年工作的“沉淀”，他的心里渐渐有了答案：每一个公益诉讼案件，是让天更蓝、山更绿、水更清，是让人民群众的生活更美好。
2021年1月，区检察院公益诉讼部门收到了一条来自群众的举报线索——洗菜溪沿岸居民楼有大量生活污水直排入河，周遭环境遭破坏。肖长城和同事立即前往现场踏勘走访。
到了现场附近，这里的情况比想象中还要糟糕。生活污水、厨余垃圾、甚至粪便等污染物在洗菜溪堆积，导致沿河臭气熏天，苍蝇乱飞，原本清澈的河流变成了乌黑发臭的“臭水沟”。
糟糕的景象和刺鼻的气味让人“望而却步”，但肖长城却身先士卒，没有过多犹豫就深入了现场。查看污水来源、检查污水管网破损程度、拍照固定证据……“我们一连几天到现场调查取证，沿江走一趟满身汗水不说，往往还带着一身‘臭气’回到办公室。”但肖长城却毫无怨言，靠“脚力”把活干完。
经过调查取证，先后向三家行政单位发出了诉前检察建议，督促治理整改。为了达到最佳治理效果，区检察院还召集行政单位多次召开现场办公会，逐一攻克治理难点。
功夫不负有心人，经过近一年的整改，洗菜溪沿岸小区面貌一新，所有管道及外墙统一提档升级，洗菜溪也重现清水潺潺。回访时，小区居民连连道谢：“多亏了你们，让我们住上了‘新’房子。”2022年3月，该案被评为“重庆市检察机关2021年服务保障长江经济带发展典型案例”。
五年来，肖长城的足迹遍布潼南的大街小巷、山川河流。与公益诉讼的特别“缘分”，让他见证了这项制度不断发展完善的轨迹，一个个公益诉讼案件如点滴笔触，逐渐绘就成人民美好生活的新画卷。