A2：特别策划
全媒体记者黎昭徐利丁怡然
基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。习近平总书记指出：“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。”
今年以来，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在改革中谋发展、在创新中提质效，坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过法治治理、人居环境整治、网格治理等举措，不断凝聚治理合力、激活治理活力、增强治理动力，把基层治理做到群众心坎上，助推乡村治理提质增效。
“法治书屋”成为乡村治理“加油站”
日前，记者在上和镇冬冲社区“法治书屋”看到，宽敞明亮、干净整洁，各类法律的书籍整齐地摆放在书屋一侧的书架上。居民们手拿书本，围坐在一起，有的认真阅读，有的相互交流，现场一派温馨。
“我们这儿不仅有《宪法》《刑法》《民法总则》等现行法律条文，也有《农民常用法律知识手册》《农村土地承包法》《劳动法、《民法典》等常用法律知识读本。”上和镇冬冲社区第一书记沈长平告诉记者。
据了解，社区法治书屋24小时开放，各类法律图书分类有序摆放，供居民按需学习，同时配有洗手间、阅读桌椅、烧水壶、纸杯，室内整洁明亮，为大家提供良好的阅读环境。虽然书屋占地面积不大，但是它为基层群众搭建起一个学法、用法、普法小阵地，很好地发挥了法治助农作用，受到群众一致好评。
“自从社区有了法治书屋，我们茶余饭后、农闲时分，都可以到这儿来查阅和学习法律知识。”每周来法治书屋看两三次书，已经成了上和镇冬冲社区居民李昌的习惯。“我最常看的书就是《民法典》，因为在生活中遇到的大小问题都能从里面找到答案。”
“我们以‘法治图书角’为阵地，在开展日常普法宣传的同时，把全民阅读和法治阅读融为一体，打造共建共享机制，让法治成为根植农村群众心中的坚定信仰，努力营造充满书香味的法治乡村。”沈长平说，有了法治书屋后，明显感到居民们的思想有了变化，矛盾纠纷越来越少，他们的素质越来越高。
冬冲社区“法治书屋”只是我区充分发挥法治在乡村振兴中固根本、稳预期、利长远的作用的一个缩影。
为了更好的推进乡村振兴，促进法治治理与乡村治理相融合，我区先后建设了遂潼法治文化示范带、双江古镇法治文化广场、柏梓南华宫法治文化广场、蔬菜公园法治元素、别口法治长廊、新胜盘山村法治文化片、崇龛菜花景区法治文化长廊等法治文化建设工程，目前全区基本达到每村（社区）至少2块法治宣传栏，村（社区）法治广场、长廊建成63个。
今年以来，我区大力结合书香文明城市建设要求，坚持政治、法治、德治、自治和智治相结合，坚持把群众法治意识、思想道德的“里子”和村容村貌、群众福祉的“面子”同步推进，通过完善公共法律服务体系建设，扎实开展“法律援助进乡村”“法律援助在身边”等活动，开设“轻松学法每日一典”栏目，将全民阅读和法治阅读有机融合，把法治书屋打造成基层群众的“法治会客厅”、“精神加油站”、“文化充电站”，为乡村振兴提供有力的法治保障。
“流动网格”打通基层治理“微循环”
“小王，我想给我女儿寄点东西，我不会，你可不可以帮我一下。”12月20日，桂林街道井田社区居民夏婆婆想给外地的女儿寄点土特产，自己搬不动，又不会填写快递单，情急之下向社区网格员求助，接到电话的网格员王茜立马前往夏婆婆家中帮其填写快递单并邮寄物品。
“外地户口如何购买重庆城乡居民医保？请到居住地派出所……”
“明天上午9：30现场招聘会，地点在潼南人力资源市场，请有意就业者留意。”
只要是群众的诉求，再小的事也是大事。在桂林街道潼心共治井田2网格微信群里，这样的消息时常可见。
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今年以来，我区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以打造新时代“红岩先锋”变革型组织为抓手，创新实施党建统领“双网共治”，推动形成“一地创新、全域共享”的生动局面。
“目前全区划分网格1935个，设立城市社区微网格2216个，建立‘潼心共治’网格微信群2058个，22.49万名干部群众进圈入群。”据区委组织部副部长周光介绍，当下，我们正围绕线下细化网格治理“微单元”，线上建立覆盖全域“云网格”，织密服务网络、缩短服务半径、延伸服务触角。通过“双网点单——网格跟单——筛选订单——提级派单——板块接单——现场办单——群众评单”7单“闭环”处理机制，形成网格员和群众“面对面”共同解决难题的局势，构建起权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理体系。
治理进网格，使基层治理末梢得到有效延伸。小社区连着大社会，只有坚持党建与基层治理深度融合，把矛盾解决在基层，才能实现社区稳、社会安。近年来，我区不断探索城市社区治理“最优解”，以社区党组织为核心，创新党建统领“双网共治”行动，通过组网联户、多跨联动、事项联处、党群连心“四联”举措，不断凝聚治理合力、激活治理活力、增强治理动力，真正做到“群众需求在网格中发现、矛盾纠纷在网格中化解、服务群众在网格中发展”。
如今的潼南，正立足基层治理体系和治理能力现代化建设，推动基层社会治理格局由“松散化、碎片化”向“聚合性、整体性”转换，基层治理水平不断提高，基层治理体系逐步完善，基层治理活力加快迸发，人民群众获得感、幸福感、安全感正持续提升。
“环境整治”扮靓宜居乡村
美观整洁的门庭院落，反映了一个家庭积极的生活态度；干净整洁的村庄，彰显了人们对美好生活的追求。
近年来，我区坚持突出党建引领，把推进农村人居环境整治，助力乡村振兴战略实施作为重要工作来抓，聚焦农村庭院、农村垃圾、农村公厕、农村房屋等综合整治行动，促进农村人居环境取得质的飞跃。
“闲庭信步觅诗意，花影入窗人入画。”上和镇冬冲社区邹维忠家的新房静静矗立在山下，宽敞干净的小院、用瓦片砌起来的围墙、琳琅满目的盆栽、田园般静谧的氛围……一幅景美人和的农居画卷缓缓打开。
几年前，邹维忠和妻子从外地回到家乡，将自家的老宅翻修改造成了休闲庭院，小到做秋千的木头，大到房屋外形，每一处设计都是夫妻俩亲力亲为。一草一木、一砖一石，变化出一个诗情画意的“世外桃源”，成为了城里人向往的地方。
“一户一景”扮靓乡村，一处处“小家美”成就了“大家美”，一户户“美丽庭院”绘就乡村新画卷。以前的冬冲社区，还是一个普普通通的村落，鸡鸭散养、木柴乱堆、旱厕脏乱……如今，上和镇的村社区美美与共，生机勃勃。无论是干净卫生的场镇，还是整洁靓丽的庭院，乡村颜值改变的同时，也提升了内在的气质，真正做到环境美、百业兴。
在环境整治活动中，上和镇党委政府通过争取政策支持、农村厕所改造、危旧房屋整治、环境集中整治、村规民约等方式，常态化开展“美丽庭院评比”“逢十大扫除”“积分制评比”“不定期走访”等活动，营造出“选树一户、引领一批、带动一片”的良好氛围，以家风促民风，加快实现家里门外净起来、绿起来，庭院环境美起来，村庄面貌靓起来。同时，推动党建引领、“双网”共治，引导村民从村治理“要我做”转变为“我要做”。
“小切口”推动“大治理”。近年来，我区以村社区为切入点，推动“一家美”向“全区美”的全面提升。通过美丽宜居示范乡镇、巴蜀美丽庭院示范片、美丽城镇建设等一系列措施的实施，推动村庄旧貌换新颜，持续深化村域环境质量提升，以人居环境整治铺开乡村治理“生态画卷”。