第A1版：要闻
“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。”习近平总书记在福建考察时的这番话，强调了卫生健康事业在现代化建设全局中的基础性地位和支撑作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持把人民健康放在优先发展的战略位置，印发《“健康中国2030”规划纲要》，发出建设健康中国的号召，明确了建设健康中国的大政方针和行动纲领。在党中央的号召下，各级党委、政府积极响应、全面推进，覆盖城乡的医疗卫生服务三级网不断健全，主要健康指标居于中高收入国家前列，人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性可及性持续改善。
面对全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标，作为守护人民群众健康的第一道防线，基层卫生健康工作从整体和从全局来看仍是短板弱项，与积极应对人口老龄化、全面推进健康中国建设、全面推进乡村振兴等国家战略的新形势新要求相比还存在一定的差距。在潼南，比肩先进、对标榜样，全区卫生健康服务仍存在医疗资源供给不足、公共卫生服务质效还不够好的问题。为推动卫生健康工作高质量发展，2021年底，潼南区第十四次党代会提出“一城三区五大行动六项重点任务”总体部署，明确建设“重庆都市圈人文康养宜居区”，深入实施健康中国潼南行动，擘画出潼南卫生健康事业五年发展蓝图。蓝图既定，区卫生健康委党组必主动担当，不负新时代的使命，不负区委政府的重托，不负干部群众期许，以更大决心、更强合力、更实举措推动卫生健康事业高质量发展。
一、以更大决心，纵深推动医药卫生体制改革，建立高效持续的卫生健康管理体制
医药卫生体制改革工作，一头连着群众健康福祉，一头连着经济社会发展，是人民群众关心的民生大事。一直以来，我们坚持以人民健康为中心，毫不动摇地把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上，聚焦人民群众的急难愁盼问题，持续从供给侧和需求侧发力，通过改革确保群众“看得上病、看得起病、看得好病”，不断增强人民群众看病就医的获得感、幸福感和安全感。坚持改革创新，不断深化对医药卫生体制改革的认识，求真务实、敢于担当，勇于破除思想藩篱和体制机制壁垒，在全市率先启动医共体“三通”改革，有序就医格局逐步形成，基层就诊率提升到70%、区内就诊率达90%。坚持联动改革，深化系统观念，将医疗、医保、医药联动作为关键举措，注重各项改革的相互促进、良性互动，强化改革的系统性、整体性、协同性，确保改革统筹推进、政策相互衔接、措施落地见效，共同推动深化医改工作。
新时代有新形势新任务。推动医改工作向纵深发展，我们将学习领会三明医改核心要义，以人民至上、敢为人先的改革精神，以不回避矛盾、敢于触碰利益的改革勇气，充分发挥医改办牵头作用和联络作用，（下转2版）（上接1版）持续推动深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，不断增强医改的系统性、整体性、协同性。持续深化公立医院综合改革，健全公立医院治理体系，推动公立医院高质量发展，全面落实政府举办公立医院的主体责任和投入责任，保证公立医院的公益属性；完善公立医院管理制度，健全医院决策机制，规范内部权力运行，健全民主管理制度；推进预算管理和成本核算，促进医院精细化管理；推进编制管理和人事制度改革，持续推进公立医院薪酬制度改革。加强医共体“三通”改革，优化医共体改革工作方案，完善医共体管理协调机制；强化医共体内优质专科诊疗资源对基层医疗卫生机构的支持和帮扶力度，推动基层检查、上级诊断和区域互认，引导优质医疗卫生服务资源下沉，全面提升基层医疗卫生服务能力和管理水平，区内就诊率持续稳定在90%以上。创新医防协同机制，促进区域公共卫生与医疗救治能力进一步提升，构建管理、队伍、服务、信息、绩效评价“五融合”医防工作新机制、“两员一机构两联盟”医防融合新体系、“两部一馆一专区”服务新模式，落实医共体内公共卫生任务。落实各级医疗机构公共卫生职责，编制辖区内医疗机构（医共体）公共卫生责任清单，以政府购买公共卫生服务方式，强化医疗机构公共卫生服务经费保障。
二、以更强合力，全面推动健康中国潼南行动，不断提高居民健康素养水平
始终坚持政府主导。卫生健康事业因党而生，必须毫不动摇把党的领导落实到卫生健康改革发展各领域各方面各环节，强化提高人民健康水平的制度保障，有效提升治理效能，为全面推进健康中国潼南行动提供根本保证。具体而言，要进一步强化党委政府全面推进健康中国潼南行动的主体责任，坚持将健康融入所有政策，在出台重大行政决策、实施重大工程、重要建设项目前区政府常务会、区委常委会充分征求健康潼南成员单位意见，评估和论证健康影响因素；进一步加大健康投入，将健康中国潼南行动工作经费纳入财政预算，并按比例逐年增长，确保健康中国潼南行动各项任务有效落实、主要目标指标如期实现。
继续强化部门协同。全方位普及健康知识，围绕职业健康、心理健康等15项行动，遴选医疗卫生、环境保护、文化旅游等方面的专家骨干建立专家咨询委员会和专家资源库，指导各系统、各单位开展健康中国潼南行动；在电视台、潼南报、新媒体、潼南微发布等开设健康潼南专栏，常态化普及健康知识，宣传健康动态。全周期关爱重点人群，联合区发展改革委等相关部门实施普惠托育服务，编制托育资金补助项目，争取国家资金的补助，加大当地财政投入、免税减租、水电家用标准等措施，提升托育服务运营能力和积极性，推进社区婴幼儿照护服务发展，增加公建民营、民建公助等多元化托育服务供给。推进老年人社会服务、社会福利、社会参与等制度建设，对城乡老旧社区、老旧楼房及生活服务、医疗卫生和文化体育等设施进行适老性改造，健全老年人权益保障机制。
充分依靠人民群众。始终发挥群众参与积极性，坚持把卫生健康工作与群众工作结合起来，坚持政府主导与调动社会、个人的积极性相结合，将维护人民健康从传统的疾病防治拓展到影响健康的各个领域，推动人人参与、人人尽力、人人享有，使健康促进成为全社会的共识和自觉行动，实现全民健康。始终紧紧依靠群众，在新冠肺炎疫情防控中，全面落实联防联控措施，广泛动员、组织、凝聚群众力量，构筑疫情防控人民防线。进一步丰富爱国卫生工作内涵，创新方式方法，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，推进倡导文明健康、绿色环保生活方式活动，解决好制约国民健康改善的全局性、根本性和长期性问题。
三、以更实举措，分批推动基层卫生提档升级，实现基本医疗卫生服务人人享有
开展新一轮基层医疗卫生机构标准化建设。支持基层医疗卫生机构有序推进标准化建设，整体搬迁一批、改扩建一批，并配齐基本医疗设备，确保占地面积、业务用房面积双达标，改善基层群众就医环境。实施基层医疗卫生机构等级创建工作，创建塘坝中心卫生院等甲级镇卫生院4个，新建社区卫生服务中心（社区医院）1家。加强基层医疗卫生机构人才队伍建设，完善镇村医疗卫生服务网络。适度集聚中心镇医疗卫生资源，建成西部基层医疗卫生示范机构2个，重点打造3个农村区域医疗卫生中心，每个农村区域医疗卫生中心辐射2—4个镇。
筑牢基层传染病防治关口。实施社区卫生服务中心和镇卫生院发热门诊和肠道门诊规范化建设，建立标准化的发热哨点诊室，设置可转化的应急物理隔离区和隔离病房（观察室），配备必要的消毒产品、防护物资并做好储备，强化传染病防控知识、技能培训和应急演练，做好疾病监测、筛查、隔离观察、转诊和随访管理。优化行政村卫生室设置，每个行政村设置1个标准化村卫生室，并按要求配备合格乡村医生。
提升基层医疗服务能力和水平。以66个基层首诊病种为基础，区级医院组成技术团队针对基层首诊病种短板，通过专科共建、临床带教、业务指导、教学查房、科研和项目协作等多种方式实施精准帮扶。鼓励医共体牵头医院通过与基层医疗卫生机构开设联合病房、共建特色专科，开展安宁疗护、推进医养融合等，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗卫生机构服务能力和管理水平。加强全科医生培养，不断提升基层医疗卫生机构常见病、多发病救治水平。
（该文章获评我区“‘忠诚践行初心使命担当实干争先进位’——我们是新时代赶考路上的答卷人”征文比赛三等奖）