第A2版：专题
胡广建
刘红光
张红军
刘志勇
龚胜强
“以建设国家城乡融合发展试验区为统领，增强城市承载力，提升乡村吸引力，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。”区第十四次党代会提出的目标催人奋进、蓝图鼓舞人心。
潼南处于成渝地区双城经济圈核心板块，是重庆、成都相向发展桥头堡，由“地理边缘”变“成渝腹心”，全面融入重庆主城“1小时通勤圈”“一日生活圈”“一体化产业圈”，“1小时朋友圈”覆盖11个地级市行政区，辐射人口超过5000万，为潼南聚资源、兴产业提供了有力条件。
潼南，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，高标准建设国家城乡融合发展试验区，打造协调发展新样板，恰逢其势、正当其时。
“建设高标准城乡融合发展试验区”是实现“1356”发展蓝图的关键一环，`我区相关部门和镇街如何结合国家战略、潼南实际、自身职责，把全会精神落实到行动上、贯彻到工作中？为此，《潼南日报》特邀区规划自然资源局、区住房城乡建委、区乡村振兴局、区农业农村委、大佛街道主要负责人做客潼报圆桌会，一起话思路、谈举措。
区规划自然资源局局长刘志勇
强化要素保障 筑牢基础支撑
从四个方面推进新型城镇化和乡村振兴
国土空间规划方面，一是中心城区根据“北优、西控、南进、东拓”的发展策略，在33平方公里建成区的基础上，有序拓展17平方公里城市空间，到2026年末实现基本建成50平方公里、50万人口中等城市的目标；二是推动古溪、塘坝、柏梓强化区域综合服务功能，培育商贸物流节点、农产品加工功能，建设服务城区、连接周边的支点城镇；三是支持龙形、太安等15个镇打造特色小镇，鼓励农旅融合，带动全域乡村振兴，建设城乡融合、产业兴旺的节点城镇。
用地保障方面，一是完成征地报批6800亩，储备工业用地5000亩，供应住宅用地600亩、工业用地1500亩；二是力争在2022年上半年完成首批集体经营性建设用地入市交易，实现“零”的突破。
耕地保护方面，一是严格耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守耕地红线；二是新开工土地整治项目12个，实施规模4.43万亩，新增耕地3500亩，在改善农村生产生活条件的同时确保耕地占补平衡；三是严肃查处违法违规占用耕地问题，重点加强违建别墅、农村乱占耕地建房、“大棚房”问题等违法行为查处，坚决止住新增。
民生改善方面，一是全力抓好地灾防治，完成地灾专群结合监测预警实验20处、智能化监测预警55处，持续保持人员零伤亡和财产零损失；二是不断优化行政审批和不动产登记服务，深入推行“多审合一”“多证合一”，扩大“交房即交证”试点范围，加快农村土地房屋登记数据库建设，实现农村不动产登记线上办理。
区住房城乡建委主任张红军
加快项目建设 提升城乡品质
下足六个功夫打造协调发展新样板
一是在融入主城上，加快推动轨道交通璧山—潼南线建设、潼南—铜梁—科学城快速通道建设。
二是在城市更新上，全面推进老旧小区改造提升，到2023年底，基本完成2000年底前建成的老旧小区改造提升；到2025年，逐步实施2005年底前建成的居住条件较差的老旧小区改造提升。稳步推进棚户区改造，逐步实施江石岭、碉楼坡、瓦厂湾等片区改造。加快完善和整治城区雨污水管网，推进海绵城市建设，增强城市防洪排涝能力。补齐应急避难场所短板，建设公共人防工程2处。
三是在乡村建设上，持续巩固脱贫攻坚住房安全保障成果，对农村低收入群体危房发现一户、改造一户。打造市级巴蜀美丽庭院示范片、美丽宜居示范乡镇，推动传统村落和大佛坝、双坝沿江村庄保护发展。
四是在住房发展上，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，高质量推进金福新区、两桥片区、金福坝、朝阳湖等新区开发，加快绿色生态住宅小区、智慧小区发展。建设保障性租赁住房，推动存量房屋盘活利用，保障低收入群体、新市民、人才等住房需求。
五是在建筑产业现代化上，加快建筑业转型升级，全面推广新技术、新材料、新设备、新工艺应用，大力发展装配式建筑，全面实施智慧工地建设，强化建造数字化。
六是在服务保障上，打好征地拆迁攻坚战，保障重点项目、重大项目建设。持续深化工程建设项目审批制度改革，营造良好的营商环境。
区乡村振兴局局长龚胜强
领任务 明思路 定方位
五举措提升乡村振兴水平
一是巩固拓展成果，守好一条底线。就是要巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模返贫这一底线，这是政治任务，也是开展乡村振兴的前提和基础，必须抓紧抓实抓牢。
二是整治提升环境，做美乡村底色。启动农村人居环境整治提升五年行动，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，打造“小组团、微田园、生态化、有特色”的美丽宜居乡村。
三是做好稳岗就业和发展产业，提升工作成色。继续强化稳岗就业，多渠道保障群众就业需求。因地制宜发展特色产业，深化产业利益链接，促进群众发展产业增收，确保脱贫群众年人均纯收入增速高于全区农村居民平均水平。
四是持续开展乡村建设，深入推进乡村治理。持续改善农村生产生活条件，推进水利、燃气、电力、产业路等基础设施建设，建设5个镇级产业园。提升乡村自治、德治、法治水平，进一步推行乡村治理积分制银行，2022年，乡村治理积分制银行要覆盖50%以上的行政村。
五是推进乡村振兴试点示范，发挥示范引领作用。实施“双核双廊三支多园”乡村振兴示范工程，启动大佛坝，提档升级罐坝——郭坡核心区乡村振兴建设，大力发展都市农业、共享农业、体验农业，集中力量打造涪琼两江流域乡村振兴示范走廊。
区农业农村委主任 胡广健
突出三稳三提 抓好六项任务
加快实现潼南“农业强区”目标
一是突出农业稳产增产，扎实抓好保供任务落实。牢牢稳住农业农村基本盘，严格落实粮食、生猪、蔬菜三张清单，粮食播种面积和产量稳定在84.6万亩、37.6万吨以上，生猪产能稳定在70万头以上，蔬菜产量达到210万吨以上。农业总产值150亿元。
二是突出农民稳步增收，扎实抓好农村改革驱动。充分激发农民有效参与改革的活力动力，扎实推进农村宅基地制度改革试点，推动农村集体经营性建设用地入市。农村“三变”改革试点村覆盖率达到30%以上。
三是突出农村稳定安宁，扎实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果工作。持续为脱贫户发展产业提供要素支持，新增1亿元无息贷款额度，持续深化60个村5个专家组180名指导员产业帮扶制度，精心抓好500个农村致富带头人培训，支持致富带头人辐射带动脱贫户产业发展。
四是突出科技提速增位，扎实抓好“全国农业科技现代化先行县”建设。建设西南大学乡村振兴潼南研究院，联动大企业、大品种、大基地，围绕全产业链科技创新从8个方面遴选34项攻坚任务，集中调整柏梓、太安、塘坝核心区集中连片土地，建设区域性良种繁育基地等10余个核心基地，形成全市农业科技创新看潼南格局。
五是突出产业提质增效，扎实抓好集群拓能级工程。完善潼南安岳柠檬产区冷链物流体系，柠檬产业总产值突破60亿元。加快渝遂绵蔬菜生产带建设，启动建设“中央厨房+食材冷链”项目，蔬菜产业总产值达到50亿元以上，打下双百亿产业集群坚实基础。
六是突出乡村提档升级，扎实抓好人居环境整治。启动“双核双廊三支多园”乡村振兴示范工程，规划建设“双核双廊”，建成镇级示范园5个。全面启动农村人居环境整治提升五年行动，形成35平方公里的人居环境整治成片推进示范片。
大佛街道党工委书记 刘红光
锚定目标 深耕细作
打造城乡融合发展试验区“样板间”
第一，宏观上定规划，担当作为把改革措施落下来。一方面，我们将坚持规划引领、谋定而动，尽快确定大佛坝的国土空间规划和农业、交通、旅游等专项规划，切实把规划定下来、立起来、做出来。另一方面，我们将在城乡人口迁徙、集体建设用地入市、转让退出农村权益、城乡产业协同发展、城乡基本公共服务均等化等方面，全力推动各项改革措施落地落实。
第二，微观上打基础，久久为功把人居环境美起来。一是我们将坚持打基础、利长远，按照“四横四纵”交通规划，加快道路建设，形成环绕路网，一体化建设和迁改移动、电信、燃气、水利等管网（杆线）。二是我们将坚持建美农房、提升改造旧房、尽快拆除违建和危房，统筹建设居民点，以院落为单位，推行院管会、红黑榜、文明积分等措施，常态开展人居环境整治。三是我们将积极推进学校、派出所、卫生服务中心、养老服务中心等公共服务设施建设，促进城乡基本公共服务均衡合理配置。
第三，实践上抓产业，坚持不懈把品质民生强起来。一是升级农业产业。鼓励和支持农业企业加大资金和技术投入，大力发展精品农业、观光农业、休闲农业，不断提升产业附加值，将大佛坝建设成农业科技现代化示范基地。二是引进康养产业。发挥毗邻涪江和大佛寺的区位优势，加大招商引资力度，发展乡韵、水韵、文韵、绿韵等特色康养产业。三是扶持新兴业态。保护利用好原美江村，叫响“我在农村有块地”，发展共享农业，培育民宿、作坊、农场等业态，形成“一年四季蔬果鲜花、田坝凼里摸鱼捞虾、院坝屋角推磨打粑、休闲康养民宿农家”的丰富业态。
全媒体记者 吴波 李静 摄