第A2版：特别策划
廖世祥
郑果
张琦
黄西北
张昭源
区第十四次党代会提出，“改革开放是时代的主旋律、发展的动力源。要坚持从潼南实际出发，对外争取、对内放活，善于运用市场理念、资本力量、法治思维，推动更深层次改革、更高水平开放。”
实践一再证明，过去四十多年我们的经济发展是在开放条件下取得的，未来要推动经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。要实现区委“1356”发展蓝图，必须紧紧依靠更高水平改革开放，只要我们用好改革开放“关键一招”，就一定能激发更多活力、增强更大动力。
改革开新路，开放拓空间。为更好融入和服务新发展格局，全面深化高水平改革开放，构筑重庆内陆开放高地的重要节点，区第十四次党代会提出，“深化重点领域改革、促进全方位开放合作、提升招商引资质效、打造营商环境升级版”。我区相关部门和重点镇街如何提高认识、明确重点、强化措施、扎实推进？为此，潼南日报记者特邀区国资委、区商务委、区招商投资局、区政务服务管理办和双江镇主要负责人做客潼报圆桌会。
副区长、区国资委主任廖世祥：着力“四个聚焦”深化国企改革
在实现第二个百年奋斗目标的赶考路上，区国资委将履行好国企出资人职责，紧紧围绕深化国企改革这个主线，坚定不移做大做强做优国有资本；着力“四个聚焦”，切实增强国有企业的竞争力、创新力、控制力、影响力以及抗风险能力。
一是聚焦国有资本布局，推进国有企业战略重组。全面融入成渝双城经济圈建设，统筹整合两地资产、资金、资源优势做大川渝遂潼集团，探索国企跨区域合作新模式。推进国有企业战略性重组和专业化整合，11家区属国有企业将全面“瘦身健体”，并为其“量身定制”18项主营业务和10余项新业务，切实提高国有资本使用效率，实现国有资本保值增值。
二是聚焦管理体制机制，深化政企分开、政资分开。着力破解国企体制性、机制性障碍，以国企改革行动为契机，进一步厘清国资监管部门、行业主管部门、管委会与区属国有企业间的关系，建立公开透明的补偿机制，坚决防止行政决策代替企业决策、行政指定企业经营性投资项目、干预企业自主经营权等行为，推动国企公平参与市场竞争。
三是聚焦国企债务管控，妥善防范化解债务风险。对存量的公益性债务，厘清债务的权利、义务关系，制定化解方案分年度有序化解。科学管控经营性债务，规范企业投融资行为，严防随意新增债务，强化负债规模和资产负债率双重管控，要求各企业严格执行“资产负债率不得超过60%、债券余额不能超过带息负债的50%”规定，确保不出现金融性系统性风险。
四是聚焦提升国企党建新质效，铸牢国有企业的“根”和“魂”。坚持党对国有企业的全面领导，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的发展环境。锻造担当实干国企队伍，选聘一批懂企业、会经营、善管理，能准确把握市场规律和企业发展的人才，以高质量党建引领企业高质量发展。
区商务委主任郑果：四 个 推 动 助 推 经 济 发 展
区商务委将以内陆开放高地建设为抓手，坚持稳字当头、稳中求进的方针，聚焦开放平台、开放产业、外资外贸、开放环境四个方面全力推进我区开放型经济发展。
一是推动开放平台协调发展。推进中新战略性互联互通示范项目落地见效，争创自贸试验区联动创新区。推进与两江新区、高新区等国家级平台和周边开放平台间要素共享流动，实现资源共享互通。完善海关潼南工作站业务功能，推广多式联运一单制，提高通关效率。
二是推动开放产业聚集发展。抢抓RCEP生效契机，以进口分销体系建设为抓手，带动东南亚水果进口，逐步形成渝西川东食品农产品集散交易中心。加强市场主体培育，提升企业产品附加值、增强本地企业市场竞争力，以加快国家外贸转型升级基地（柠檬）建设为抓手，带动柠檬、蔬菜等特色农产品直接出口。积极组织参加“进博会”、“西洽会”等国家性展会，办“国际柠檬节”等本地展会，带动当地企业、产品“走出去”，吸引外资优质项目“走进来”。
三是推动外资外贸创新发展。以智慧物流园建设为重点推进服务贸易创新发展，着力培育现代物流产业集群。以电商产业园建设为抓手推进数字经济建设，启动跨境电商综试区建设，助推中小企业产品“出海”。以服务业扩大开放为突破点，聚焦商贸服务、教育、医疗健康等领域探索创新，拓展外贸转型升级新渠道。
四是推动开放环境共抓共享。全方位宣传潼南的开放政策和开放环境，推动形成崇尚开放、共抓开放、全域开放的氛围。加强与德国林特尔恩市国际友城合作，充分发挥它的桥梁纽带作用，深化两城在经贸、科技、教育等方面合作。
区招商投资局局长张琦：六 举 措 提 升 招 商 引 资 质 效
区招商投资局将对标对表找定位、扛责任、抓贯彻、求实效。
一是坚持目标导向抓招商。未来五年签约项目正式合同额、到位资金额年均增速努力保持在10%以上，签约项目正式合同额五年累计达到4000亿元以上、到位资金额达到1000亿元以上，其中工业占比达到60%以上，投资转化率达到25%以上。
二是优化整合力量抓招商。充分发挥好各招商责任单位信息捕捉、各招商组项目持续跟进、各产业链专班专业支撑和推动项目精准落地的“主力军”作用，一并出台激励措施，发动全员招商、全面招商，调动各部门各镇街招商多个积极性。同时，研究建立机制，推动各招商责任单位、各招商组、各产业链专班之间的有效融合、有序衔接，提高配合默契程度，加快构建起全区联动招商新格局。
三是巩固拓展渠道抓招商。要主动“走出去”，提高招商出勤率和活跃度，多层次、多维度织密网络，捕捉信息和商机。要注重“沉下去”，帮助现有企业以资源引资产、以存量引增量，大力引进产业链关键环节、头部企业、上下游配套企业，促成产业集聚。要善于“钻进去”，绘好产业图谱、招商图谱，发扬“四千”精神，主动出击，实施定向开发招商，推动产业建链补链延链强链。
四是突出招大引强抓招商。聚焦500强企业、央企国企、上市公司、独角兽企业、“专精特新”企业等等，有效开展对接，采取超常规的思路和举措，汇集最优势的资源和政策，组建专班、制定专案、久久为功，打好持久战、攻坚战，力求尽快取得突破。
五是优化完善机制抓招商。坚持项目为王、落地为上，画好“同心圆”、打好“组合拳”，持续完善联动招商机制，切实规范研判联审机制，统筹用好综合调度机制，严格执行依法退出机制，注重改进督查考核机制，推动完善审批服务机制，强力提升项目服务质效，努力做到“周周有洽谈、月月有签约、季季有投产”，着力提高招商项目签约率、开工率、资金到位率和投产达产率。
六是强化宣传推介抓招商。坚持常态开展小分队招商宣传推介，适时组织开展中小型专题招商宣传推介，积极组织参加节会展会活动开展宣传推介，广泛宣传潼南发展“1356”总体部署和潼南机遇、区位、交通、资源、环境、产业基础、发展优势，把潼南热火朝天的建设场景、山清水秀的美丽画卷、后劲十足的发展潜力呈现给更多的企业家朋友，进一步扩大潼南的朋友圈、提升潼南的对外知名度和投资吸引力。
区政务服务管理办主任黄西北：推行“四个一”改革措施优化政务环境
未来五年，区政务服务管理办将秉持“规范行政行为、优化政务环境、助推经济发展”的基本理念，聚焦企业和群众办事“难点”“堵点”，着力夯基础、重执行、强督导，全力打造规范、高效、便捷、法治化的政务环境。具体来讲，就是采取“四个一”改革措施。
一是推行“一门办”。坚持“集成办理为常态、分散办理为例外”的原则，实施政务中心进驻事项负面清单制度，推进全区43个政务服务部门的依申请类政务服务事项“应进必进”，实行“首席代表负责制”，杜绝“厅外循环”，群众办事“只进一门”。
二是推行“一窗办”。分领域推进“一窗综办”改革，实行“前台综合受理、后台并联审批、统一窗口出件”的无差别办理模式，以点带面，进而推动“全领域”无差别受理，群众办事“只跑一窗”。
三是推行“一网办”。大力推行“互联网+政务服务”。一方面，依托“渝快办”政务平台，开发“潼易办”特色政务服务小程序，让“跨省通办”“川渝通办”“一件事联办”等业务能够“掌上可办”；另一方面，建设电子证照及申请材料复用数据库，初步实现信息互通、数据共享、协同服务，让“数据多跑路、群众少跑腿”，政务服务“一网通办”。
四是推行“一次办”。聚焦企业和自然人全生命周期，推出“出生一件事”“企业开办一件事”“人社服务一件事”等套餐式联办集成服务，畅通线上线下渠道，真正实现关联事项“一次申请、一次办好”，力争做到让群众办事“最多跑一次”。
同时，我们将切实履行政务服务管理办“审改统筹、平台管理、政务督导、政务协调”四项职责，采取行政许可案卷评查和政务服务“好差评”等监督保障措施，内外结合、共同发力，加大统筹、协调和督导力度，确保“四个一”改革措施落到实处，全力以赴优化政务环境，让企业和群众办事更高效、体验更愉快，为全区经济社会高质量发展提供有力支撑。
双江镇党委书记张昭源：三大举措推动深层次改革
乡村振兴是未来双江发展未来的抓手。
一要主动融入“双核、双廊、三支、多园”空间布局，把集体经济作为头等大事来抓，打造花椒、南高梅产业园区。坚持供给侧结构性改革，在种苗培育、种植管理，加工贸易上接轨先进科学技术，引入土壤检测和数据管理技术，数控烘干、分拣装配精深加工技术，运用冷链仓储、冻库银行等贸易手段，产业链不断延长，成本控制有效，风险不断降低，实现一镇一特。
二要持续推进农村三变改革，推行土地连片整治，通过破除田土界限增加耕地面积，将具体地块的承包经营权，转变为农民股权，增强村集体股权分配能力。
三要把“双碳”纳入乡村振兴发展全局，探索以市场为基础的绿色发展新道路，以碳汇交易为方向，把绿水青山源源不断地转化为金山银山。面对新的问题政府职能也要随之转变。解决群众诉求方面，要借鉴客户投诉处理办法，要坚持人民至上，既要创新闭环管理，以满意度为导向，又要通过数据分析，把握社情民意新动向，科学决策
四要意识到违纪违法案件与干部作风问题间的依存和转化关系，警惕作风病，坚持苗头治理，全面检视舆情、信访问题，对发现的作风问题，一案双查，坚持具体问题由业务部门解决，作风问题由纪检部门纠治。
五要推动干部队伍创新，引导干部学习先进思想理念，学习经济、管理、心理和法律知识，强化群众工作、法治支撑、心理辅导三种力量建设，形成能攻坚、重实干、讲奉献的干部队伍。在社会治理方面。建立政府投入+集体投入+群众参与的物管式治理模式，推广乡村治理积分制，动员社会力量，让群众参与到农业生产，文化活动，人居环境整治，打造朝阳群众式的双江街坊，织密网格，扁平化管理。
全媒体记者 吴波 李静 摄