第A2版：时政·综合
会议现场。全媒体记者李静摄
9月3日，我区召开优化营商环境工作会，区住房城乡建委、潼南市场监管局、国网潼南供电公司、中民燃气有限公司等4个部门和企业负责人在会上作交流发言。
营商环境是一个地方政治生态、经济生态、社会生态的综合反映，既是重要软实力，也是核心竞争力。可以说，抓营商环境就是抓项目、抓发展、抓未来。为推动全区营商环境大突破、大提升、大优化，助力潼南高质量发展，本报特将会议发言摘登刊发，以飨读者。
区住房城乡建委：“六个着力”提升服务能力
今年以来，区住房城乡建委在“一厅”办理、“一窗”受理、“一张表单”，整合优化审批阶段并联审批、联合验收，实行电子印章、电子证照，压缩审批时限，积极探索“容缺预审”等方面，着力提升服务水平。一是着力推行“线上审批”，工程建设项目原则上全部通过“渝快办工程建设审批系统”进行线上申报审批。二是着力推行“一张蓝图”，建立完善工程建设项目策划生成机制，实现工程建设项目在“一张蓝图”上生成、在“一个平台”上审批。三是着力推行“多测合一”，完善“多测合一”实施方案，将绿地测绘、人防工程测绘，纳入“多测合一”测绘成果，目前已签订“多测合一”合同15份，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。四是着力加快区域评估，由区规划自然资源局统筹区域整体评价工作，区高新管委会为主体实施单位，已完成区域节能评价、地震安全性评价等7个评价事项。五是着力加强“三集中三到位”，区级工程建设项目审批及办理事项73项全部进入大厅办理。六是着力推动小型低风险项目改革，实行专人办理，一窗办结，办理环节从32个减至10个，审批用时由119天减至24天，全流程“零费用”。
目前，一般社会投资项目审批时限由市级50个工作日压减至32个，一般工业建设项目由市级29个工作日压减至20个（其中取得土地至项目开工前由15个工作日压缩至9个），政府投资建设项目由市级80个工作日压减至46个，工程建设依申请类事项承诺时限压缩比86.57%，平均跑动次数0.12次，即办件占比46.15%，全程网办占比89.23%。
“下一步，区住房城乡建委将以本次优化营商环境大会为契机，进一步发挥好牵头作用，针对潼南工程建设项目审批制度改革短板和弱项，加强会商，跟踪落实，督导通报，确保改革落地落细，取得更好成效。”区住房城乡建委负责人介绍说。
潼南市场监管局： 企业开办审批压缩到0.5个工作日
“在助推全区营商环境优化方面，我们主要开展了以下工作。”潼南市场监管局负责人说，一是优化服务，降低市场准入门槛。办事流程“简到位”，将企业开办流程由4个环节整合为1个；审批时间“压到位”，将企业开办由原来的3个工作日，压缩到0.5个工作日，最快实现2小时办结；开办成本“免到位”，免费为新开办企业提供“营业执照、印章、税控设备、税票”，截至今年7月，潼南市场监管局已免费为企业发放印章2967套，免费税控设备342套，为企业节约成本88余万元；住所证明“放到位”，进一步放宽市场主体住所登记条件，用“自主承诺”代替“住所证明”，实现了住所登记“零门槛”。二是激励创新，促进知识产权培育。开展知识产权指导服务，累计有效发明专利406件，万人发明专利拥有量5.9件，有效注册商标6765件，其中驰名商标1件，地理标志商标4件。三是强化监管，营造优质市场环境。实施“双随机、一公开”监管。出台2021年度部门联合抽查计划，截至2021年7月，开展内部“双随机”抽查共8项，涉及被检查对象703户；与区教委、区人力社保局开展联合抽查3次，检查市场主体47户。
在下步工作中，潼南市场监管局将创新开办企业业务办理渠道，拓展办事指南查询渠道。加大帮扶力度，搭建区级知识产权公共服务平台，以实施知识产权公共服务为主，聘请专家、知识产权专业人才深入企业指导申报发明专利。发挥牵头作用，充分发挥市场监管工作部门牵头作用，组织区发展改革委、区编办、区司法局等部门召开工作协调会，落实监管执法信息、信用承诺、监管事项梳理等牵头工作。
国网潼南供电公司：提高办电效率，降低用电成本
2020年以来，国网重庆潼南供电公司持续提升潼南区电力用户办电效率，降低企业用电成本，全力提升“获得电力”工作水平。一是践行“三省”服务承诺，为68户高压客户提供前期咨询服务，累计投资高压业扩配套工程1448万元；今年上半年，高、低压业扩平均接电时间分别压减至41.58天、4.17天。二是提升“三零”服务质量，为低压小微企业投资外线工程1964.6万元，建立提前走访机制，创新开展“小微企业典型行业用电套餐”服务。三是助力企业减少用电成本，为企业“一企一策”量身定制合理降低成本措施，通过合理指导企业减容、暂停、服务直购电客户、落实两部制电价政策，减少客户用电成本1684.94万元。四是加强服务能力建设，今年公司投诉从去年144件压减至11件，投诉总量同比压降92.36%，95598业务满意率提升至98.08%。五是补强园区电网结构，制定了工业园区南区10千伏石楼线、石吉线负荷优化方案，调整了工业园区北区10千伏莲园线联络方式，开展工业园区东区10千伏太工I、II线建设，逐步完善与10千伏塘工一二线联络方式，不断提升工业园区供电能力和供电可靠性。
“针对目前部分工业园区客户反映电压质量不高问题，我们通过加强防外破管理，强化园区电力设施防外破巡视；组织开展客户侧用电设备安全检查，严防不合格设备入网运行；逐步优化园区电网结构，加快分离工业客户与居民、商业客户混供线路，提高联络线路互联互带能力和供电可靠性；有序做好园区新驻企业用电接入，全面推行隐患缺陷整治和客户接入进行不停电作业，确保园区企业平稳用电。”国网潼南供电公司负责人说。
下一步，国网潼南供电公司将全面提升“获得电力”工作水平，延伸主动服务链条，在做好办电流程时限压降、线上缴费率提升、助力客户节约用电成本等工作的同时，将小微企业“三零”服务中的提前走访、“用电套餐服务”模式进一步延伸，拓展出更多的典型经验和亮点工作，力争在2021年度营商环境考核中扭转劣势，提升排名，为潼南区营商环境水平提升贡献更多力量。
中民燃气有限公司：推进报装改革，强化用气保障
今年以来，中民燃气有限公司积极推进报装改革，根据区经济信息委印发的《重庆市潼南区深化用户用气报装改革优化营商环境的实施方案（试行）》要求，有效压减涉气报装的环节、时限，从工程的勘察设计到验收通气，由专人负责跟进，由原5个环节压缩为两个环节，不涉及外线工程的6个工作日完成报装，具备验收条件的3个工作日内验收通气；配合做好招商引资工作，安排专人专责，主动提前介入新开工企业的燃气报装业务，将服务做到最前面，给企业顺利开工生产提供有力保障。
降低用气成本，按照重庆市助力市场主体健康发展45条政策措施要求，积极主动落实纾困惠企政策，践行企业社会责任。今年1-7月，共计优惠用户2541户，优惠金额186.77万元。
强化要素保障，为保障用气需求，每月都对企业开展用气保障需求摸底，提前了解企业用气需求。通过此项工作，有用气保障需求的企业从未发生过无故停气现象（外力破坏管道造成停气除外），落实率100%。
提升便民服务力度，积极推行上门服务，提前一天发送短信提示，进一步方便用户。目前，公司已实现微信公众号、支付宝以及“爱潼南”等APP网上缴费，与中国邮政、中国移动合作进行代扣代缴，增加线下缴费网点至17个，且已在政务服务中心实现用气窗口一站式便捷服务。
在下步工作中，中民燃气有限公司将继续加强内部管理，不断完善考核机制，确保报装各环节在规定时限内完成。不断提高窗口岗位工作人员的岗位意识、责任意识和服务意识，做好窗口岗位运行管理，服务好广大用户。加强燃气管线保护，提高供气稳定性，定期深入企业安全宣传和检查，保障企业安全平稳用气。积极推进线上用气业务平台搭建，在今年9月中旬逐步实现燃气报装线上办理。积极推进政务平台对接，实现信息、数据共享，减少用户资料提供，真正做到便民、高效。持续转变工作作风，牢固树立用户服务宗旨意识。继续加强员工工作“红线”管理，坚决杜绝利用职务之便损害用户利益的现象发生。
全媒体记者 马艾