第A3版：专题
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全媒体记者 陈靖
开栏语：为认真贯彻落实市委五届十次全会和全市制造业高质量发展大会精神，进一步把各项惠企惠民政策措施落到实处，优化营商环境，促进全区经济社会高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，结合全区党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，根据区委、区政府工作安排，从7月2日起，我区将开展潼南区部门一把手“讲政策强服务促发展”系列宣讲活动。区发展改革委、区科技局、区经信委、区财政局、区人力社保局等部门单位“一把手”将在区融媒体中心演播厅接受电视访谈，详细解读服务企业相关政策及落实落细、创新创特的工作举措，相关内容将在电视台、报纸、新媒体等全媒体平台同步刊播。
7月2日，区发展改革委党组书记、主任王超尤走进区融媒体中心演播厅开展首场宣讲，就促进生产经营稳定发展27条、推进服务业高质量发展、制造业优质项目白名单、企业失信行为修复等相关政策进行解读。
27条重点政策增强市场主体活力
今年3月，重庆市人民政府推出《促进生产经营稳定发展若干措施》，包括减税降费降成本、促进科技创新、金融惠企支持、持续扩大内需四个方面27条具体措施。
【主持人】这27条政策的受众对象是哪些人呢？
【王超尤】受众群体主要分为自然人、小微企业、个体工商户和企业四类主体。比如失业保险费率继续按照1%执行至明年4月30日，该条政策的受众对象为参加失业保险的各类单位及其职工，即通俗所说的自然人。又比如，“将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元”，该条政策受众对象为增值税小规模纳税人。再比如，“对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税”，该条政策的受众对象为中小微企业和个体工商户。还比如，“房地产开发企业销售已装修的房屋，其装修费用可以计入房地产开发成本，可按规定予以税费抵扣”，该条政策的受众对象为房地产开发企业，即企业类。
【主持人】如果要享受这些政策，申报流程是怎样的呢？
【王超尤】申报程序分为三类，一类是无需市场主体申报，直接由相关部门按规定执行，如小规模纳税人税收减免、阶段性降低事业保险费率、减免注册申请费用等政策；第二类是由市场主体自行在网上申报，如申报降低转贷应急周转金费率，登录“渝企金服”平台，点击“应急转贷”，注册申请；第三类是由市场主体在线下到指定服务窗口办理，如调整项目资本金监管政策到区住房城乡建委办理，缓缴防空地下室易地建设费手续由人防主管部门办理等等。
【主持人】想要享受这些政策应该找哪些部门申报呢？
【王超尤】27条政策涉及到税务、人力社保、经济信息、财政、市场监管、住房城乡建设、商务、国资、交通、发展改革、科技、规划自然资源、文化旅游、大数据发展等14个部门和相关金融机构。可查看《促进生产经营稳定发展若干措施》相关细则，或向相关部门咨询。
新发展规（限）上服务业享受资金扶持
为深入贯彻中央和市政府关于推动服务业高质量发展的要求，潼南去年5月出台了《关于新形势下推动服务业高质量发展的实施意见》，同时配套出台了《潼南区推进服务业高质量发展扶持办法（试行）》，明确了推动服务业高质量发展的具体扶持政策。
【主持人】请问这个扶持办法有些什么内容？什么条件的企业才能享受？
【王超尤】扶持办法涉及三个方面，一是新培育规（限）上服务业市场主体，二是支持现有规（限）上服务企业做大做强，三是引导鼓励企业主辅分离。
规上服务业是规模以上服务业的简称，是专业统计术语。一般以年主营业务收入作为企业规模的标准，达到一定规模要求的企业就称为规上服务业企业。不同的行业有不同的规模要求：交通运输、仓储和邮政服务业企业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业和卫生行业，年主营业务收入达到2000万元以上；租赁和商务服务企业，科学研究和技术服务企业，教育企业，以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产企业，年主营业务收入达到1000万元以上；居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业企业，以及社会工作行业，年主营业务收入达到500万元以上。
限上商贸业是限额以上商贸业简称，以年主营业务收入作为划分商贸企业规模的标准。不同的行业有不同的规模要求：批发企业年主营业务收入达到2000万元以上；零售企业年主营业务收入达到500万元以上；住宿餐饮企业年主营业务收入达到200万元以上。
主辅分离是指大中型企业在进行结构调整、重组改制中把主业和辅业分开，以辅业成立公司。如鼓励工业企业主辅分离，发展生产性服务业，有利于企业内部的研发、设计、物流等业务规模化、产业化发展，有利于调整优化产业结构、推进经济转型升级。
【主持人】满足条件的企业能享受到什么实惠呢？
【王超尤】一是鼓励新发展规（限）上服务业市场主体。首次纳入规（限）上管理的服务企业，按年主营业务收入规模给予一次性产业扶持金，每户补助资金5-10万元。二是支持规（限）上服务企业做大做强。对落户潼南区正常经营满2年，且严格按规定缴纳税收，符合条件的规（限）上服务企业，给予每户企业总额不超过10万元的产业扶持资金。三是引导鼓励企业主辅分离。制造业、建筑业（房地产除外）、现代农业企业新分离成立服务业企业的前三年，分别参照其新增服务企业税收区级留成部分80%、60%、50%的标准，给予服务企业补助。
【主持人】符合条件的企业该怎么申报？
【王超尤】符合条件的服务业企业向所在镇街申报，镇街初审后将符合条件的服务业企业相关资料交由行业主管部门汇总，行业主管部门会同区发展改革委、区财政局、区统计局、潼南税务局会审，经公示无异议后报区政府审定，由区财政局打卡发放到每户企业。
【主持人】申报企业需要准备哪些材料呢？
【王超尤】凡申报规（限）上服务业企业发展资金补助的企业，须提交：组织机构代码证、法人代表身份证复印件（验原件）；规（限）上服务业企业须按规定上报统计并建立规范的统计台账、财务账。
白名单制度化解制造业融资难
近两年，为化解制造业中长期融资难问题，重庆建立动态管理的“重庆制造业优质项目白名单”制度。该项制度主要是，围绕推动制造业高质量发展、提升产业基础能力和产业链现代化水平，深化“产业政策引导、金融资源支持、优质企业成长”政银企合作模式，建立制造业优质项目白名单中长期贷款长效管理机制，引导金融机构加大对制造业中长期贷款支持力度。
【主持人】“制造业优质项目白名单制度”重点支持哪些领域呢？
【王超尤】重点支持战略性新兴产业、传统产业改造提升、电子信息制造、先进制造业和现代服务业深度融合发展、制造业高水平研发平台、制造业数字化改造升级六大领域。
具体来讲，战略性新兴产业包括新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业（含生物医药与高端医疗装备制造）、新能源汽车产业、绿色环保产业（含新能源产业和节能环保产业）、数字创意产业等。传统产业改造提升包括汽车、摩托车、装备、材料、消费品等支柱产业。电子信息制造包括“芯屏器核网”等智能产业。制造业数字化改造升级包括5G、工业互联网、卫星互联网等信息基础设施及软件信息服务。
【主持人】那么申报需要什么条件？
【王超尤】申报条件：一是当期申报项目需为在建项目或年度新开工项目，且本年度内确有融资需求。二是申报项目须符合相关规划，符合土地、资金、环境容量等要素供给条件，原则上已完成项目赋码及审批核准备案、规划、土地、环评等审批手续。三是新建项目总投资原则上要求5000万元以上，技术改造类项目总投资原则上要求2000万元以上。四是项目业主信用状况良好，未列入信用联合惩戒对象名单。五是申报项目必须符合产业发展方向和重点支持范围。
【主持人】企业申报融资，又该向什么部门申报呢？
【王超尤】战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业深度融合发展项目向我们发展改革部门申报；传统产业改造提升、电子信息制造、制造业高水平研发平台、制造业数字化改造升级项目可向经济信息部门申报。
【主持人】进入优质项目白名单的企业有什么好处？
【王超尤】进入制造业优质项目白名单的企业能享受到担保增信、投贷结合、信用服务、降低成本、优化监管五大好处。一是担保增信。引导融资担保公司创新产品和模式，加大对制造业中小微企业的担保增信服务，推动政策性融资担保公司平均担保费率逐步降低至1%以下。二是投贷结合。金融机构对符合条件的制造业优质项目，在贷款规模上给予专项保障，优先满足符合授信和发放贷款条件的项目资金需求。市发展改革委、市经济信息委在中央预算内投资、财政专项资金等方面予以优先支持。三是信用服务。依托市公共信用信息平台，重点针对新兴产业、新引入企业等缺少抵押物、质押物的中小微制造业开展信用评价，对信用状况良好的企业给予“信易贷”“商业价值信用贷”等支持。四是降低成本。对符合抵押补充贷款运用标准的项目，政策性银行要给予低成本资金支持；对符合央行再贷款政策支持标准的项目，金融机构要给予低成本资金支持；对其他项目，给予政策允许内最优融资利率。五是优化监管。金融监管部门和金融机构可在真实反映不良贷款情况、足额计提拨备的前提下，合理提高制造业不良贷款容忍度，研究在机构审慎监管指标考核等方面予以支持。
为信用主体申请修复提供快捷便利服务
社会信用体系也称国家信用管理体系或国家信用体系。它的核心作用在于，记录社会主体信用状况，揭示社会主体信用优劣，警示社会主体信用风险，并整合全社会力量褒扬诚信，惩戒失信。可以充分调动市场自身的力量净化环境，降低发展成本，降低发展风险，弘扬诚信文化。
【主持人】在生产经营过程中，企业哪些行为会使信用受损呢？
【王超尤】企业信用受损行为可分为两种，一种是金融失信行为，例如拖欠贷款等行为；第二种是公共失信行为，也就是我们常说的行政机关对行政相对人进行的行政许可和行政处罚等信用信息，例如：环保部门对污染环境下达的行政处罚信息、市场监管局对违规生产经营的行政处罚信息等等。
【主持人】信用受损会给企业带来哪些不利的影响呢？
【王超尤】企业一旦发生失信行为，根据失信情形的不同，将会对信息主体的生产生活造成不同程度的影响和限制，例如：失信企业将严格限制申请财政性资金项目，限制参与有关公共资源交易活动，限制参与基础设施和公用事业特许经营等措施；对有履行能力但拒不履行的严重失信主体实施限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等措施。
【主持人】企业主体申请信用受损修复应该怎么办呢？
【王超尤】根据国家相关规定，能够开展信用修复的失信行为可分为一般失信行为和严重失信行为，但涉及特别严重失信行为的行政处罚要按照最长公示期予以公示，公示期间是不予修复的。根据失信主体的不同情况，让失信主体通过提供已履行处罚义务的相关材料、公开做出信用承诺、参加信用修复培训、提交信用报告等程序，在最短公示期期满后撤下相关公示信息。信用修复的流程全部可以在“信用中国”网站上完成，不收取任何费用，切实为信用主体申请修复提供快捷便利的服务。
说了就办，定了就干。王超尤表示，区发展改革委将重点从三个方面持续推动惠企政策落地见效：一是会同区政府督查室及相关部门，定期跟踪掌握惠企政策的落实情况，对情况中反映出的政策见效慢、推进不力的相关部门予以通报并督促整改。二是企业在申报相关优惠政策过程中，如果遇到部门不作为、慢作为、乱作为的现象，或者政策不清楚的情况，可拨打电话：87285876进行投诉或咨询。三是将组织相关部门分批分期与企业进行面对面的交流，将惠企利企政策宣传到每一个符合条件的企业中去，真正把实事办好，把好事办实，推动全区经济社会高质量发展。