第A3版：社会·综合
王敏做客演播厅。全媒体记者李静摄
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潼南市场监管局局长王敏为你解读
●优化市场准入方面的相关政策
●潼南区“证照分离”改革全覆盖实施方案
●潼南区质量品牌和知识产权奖励资助办法
全媒体记者 马艾
7月15日，潼南市场监管局党组书记、局长王敏走进区融媒体中心演播厅开展宣讲，就优化市场准入环境、降低市场准入门槛，《潼南区质量品牌和知识产权奖励资助办法》《潼南区“证照分离”改革全覆盖实施方案》等相关政策进行解读。
降低准入门槛 创业更便捷
优化市场准入环境，降低市场准入门槛，放宽办理营业执照条件，让群众办事更便捷、更简单。王敏介绍，优化市场准入环境并不是指一个单一政策，而是从企业开办环节、流程、成本、注销的集合性惠企政策。
在企业开办环节，潼南市场监管局通过与其他部门业务合并办理，减少申请人多次跑动、重复填报，精简了办理营业执照的流程。推行企业名称自主申报制度和经营范围规范化登记，申请人只需登录“重庆市政务服务网”（简称“渝快办”），在网上填报一次开办企业所需的申报资料，点击一次提交，就可以完成企业设立登记、印章刻制、发票申领和就业社保等开办事项，不再需要到公安、税务、人社等部门重复填写资料，直接在该局就可以领取营业执照、印章、发票等物品。企业开办也由原来的4个工作日压缩到半个工作日，实现了相关业务“一厅办理”。
企业可通过线上、线下两种形式办理营业执照。线上办理，即通过登录“重庆政务服务网”或“渝快办”APP点击开办企业选项填写申请公司的地址、法定代表人、股东、注册资本等注册信息并上传身份证及房产证图片，系统自动将填写的基本信息转化为申请表格资料。资料通过工作人员审查后，申请人在手机上通过“渝快办”中的实名认证选项进行扫描脸部完成身份确认，成功确认后电子签名，即可到窗口领取营业执照。线下办理，即申请到政务服务大厅设立的窗口现场办理，需提交企业登记（备案）申请书、股东及主要人员身份证复印件、房产证、租赁合同、公司章程、股东决定（或股东会决议）等公司设立资料。
另外，为降低企业开办成本，该局实行所有新开办企业免费送印章。从2020年6月1日起，由区政府买单，为我区新开办企业提供一套包括公章、财务章、发票章、法定代表人名章，共计4枚的免费印章。同时，建立送照上门服务机制，对不能到场领取营业执照的开办企业，提供免费“送照上门”。减少企业跑动成本。申请人也可通过“川渝通办”、“跨区县通办”两种方式，异地办理营业执照。
除了企业开办，企业注销现在也很便捷，企业通过国家企业信用信息公示系统向社会发布拟注销登记及全体投资人承诺信息，在公示期内未收到任何异议的即可办理注销手续。目前企业简易注销登记公告时间已由原来的45天压缩至20天，大幅度降低了市场主体退出时间成本，带来了注销便利化，有效解决了创业者后顾之忧。
品牌和知识产权有奖励资助
习近平总书记着眼党和国家事业发展全局，就高质量发展和自主知识产权核心技术创造、知识产权保护运用等发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，深刻阐述了事关知识产权事业长远发展的一系列重大理论和实践问题。今年1月，区政府印发了《潼南区质量品牌和知识产权奖励资助办法》（以下简称办法），以此来推动我区质量强区建设和产业转型升级，进一步发挥品牌引领、标准创新、知识产权驱动经济社会发展作用。
王敏介绍，《办法》奖励资助范围主要涉及在我区行政区域内依法设立的法人及非法人组织，商标、专利权利人或个人可依照本办法的规定申请奖励资助。包括获中国质量奖(含提名奖)、重庆市市长质量管理奖(含提名奖)、中国标准创新贡献奖，牵头制定地方、行业、国内和国际标准，承担国家或市级有关标准化试点示范项目的单位与个人和商标、专利权利人及知识产权的运用与管理的单位。
区政府对获“中国质量奖”的单位(个人)一次性奖励200万元，获“中国质量奖提名奖”的单位(个人)一次性奖励100万元；获“重庆市市长质量管理奖”的单位一次性奖励50万元，获“重庆市市长质量管理奖提名奖”的单位一次性奖励20万元。牵头制定并获批国际、国家、行业、地方标准的单位，分别一次性奖励30万元、20万元、10万元、5万元。获国家级标准化示范或试点项目称号的承担单位和参加单位以奖代补分别给予一次性奖励10万元和5万元；获市级标准化示范或试点项目称号的承担单位和参加单位以奖代补分别给予一次性奖励5万元和3万元。对新获中国驰名商标、新获地理标志的分别给予30万、10万元的奖励。对企业新获国内发明专利授权，每件给予1.2万元的一次性资助，对企业引进发明专利技术并加以实际转化运用，每件给予1万元的一次性资助，对新认定的国家级知识产权示范单位给予一次性奖励10万元。《办法》还对获得中国专利金奖、银奖、优秀奖，获中国标准创新贡献奖中标准项目奖一等奖、二等奖、三等奖的项目等其他几项进行了奖励资助。
申请奖励资助的单位(个人)或商标、专利权人在次年的3月前向潼南市场监管局提出申请，经审核上报区政府同意后，区财政安排奖励资助经费。
证照分离许可审批更便捷
“证照分离”改革是党中央、国务院的重大决策部署，所谓“照”指的是市场监管部门核发的营业执照，“证”则是各相关主管部门颁发的经营许可证。今年6月15日区政府正式印发了《潼南区“证照分离”改革全覆盖实施方案》。分类推进全区行政审批制度改革，进一步扩大企业经营自主权，创新和加强事中事后监管，建立部门信息共享、协同监管和联合奖惩机制，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。
据悉，《方案》中对食品相关产品（主要是与食品直接接触的外包装，比如矿泉水瓶子、牛奶的塑料包装袋）生产企业应当具备的生产条件、检验手段、技术文件、产品检验报告等由原来的现场核查变为企业告知承诺，经形式审查后当场作出审批决定。后续通过对以告知承诺取得许可证的企业开展例行检查，如果发现虚假承诺或者承诺严重不实的依法处理。对申办药品经营许可证，不再要求申请人提供营业执照等系列材料，只需要经办人员网上查询即可办理。通过日常监管督促合法合规经营，对发现的违法违规行为，依法严厉查处并公开曝光。最后一个关于食品生产加工小作坊登记证，潼南市场监管局已将该事项委托下放到镇、街市场监督管理所，方便群众办理登记。登记时不再要求申请人提交营业执照复印件、生产经营场所产权证明或者租赁合同等申报材料，改为现场核查相关资料就可办理。
“证照分离”改革全覆盖后，潼南市场监管局多举措确保事中、事后监管到位。一是全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”，对企业实行包容审慎监管，对高风险行业和领域实行重点监管。二是加强信用监管，依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录，实行失信联合惩戒。三是强化社会监督，依法及时处理投诉举报，引导社会力量参与市场监管。
说了就办，定了就干。不论是“一网通办”、降低开办企业的跑动成本，有效解决创业者后顾之忧；还是实施“证照分离”，推进“放管服”改革等重要举措，企业都将不折不扣地享受到各项惠企政策和便民服务措施，促进我区经济社会高质量发展。