第A3版：社会·综合
▲区人力社保行政执法支队在认真工作。
执法人员进企业开展根治欠薪行动。
全媒体记者 朱杨
近日，全市人力社保创新执法优化服务试验区工作现场会在潼南召开。会上，区人力社保局负责人介绍了我区创新执法优化服务试验区工作经验和做法，获得市人力社保局以及渝北、梁平、丰都等12个区县人力社保局相关负责人的充分肯定和赞扬。
自2018年获批创建全市人力社保创新执法优化服务试验区以来，在区委、区政府的领导下，区人力社保局始终坚持以人民为中心，着力构建和谐劳动关系，将试验区工作纳入全区机构改革和行政综合执法改革一并推进，取得显著工作成效。2019年12月，我区正式通过试验区验收，区人力社保行政执法支队被表彰为“全国人力资源社会保障系统2017—2019年度优质服务窗口”。
从“破”难题入手综合执法体制更顺畅
如何实现劳动保障监察网络全面覆盖？怎样优化完善劳动保障监察机构？这是创建全市人力社保创新执法优化服务试验区工作首先要解决的难题。
“创建工作开始后，我们抓住各个镇街正在组建成立综合执法大队的机遇，将劳动保障监察职责纳入到镇街综合执法中，明确专职负责劳动保障职责的工作人员，统一配备专用电脑、高拍仪等设备。”区人力社保行政执法支队队长曹东介绍，在此基础上，还组建了工业园区人力社保行政执法中队，派驻监察员负责协调、处置园区劳动纠纷和维权问题；将区劳动保障监察大队更名为“重庆市潼南区人力资源和社会保障行政执法支队”，全面梳理和整合人力社保行政检查权、行政强制权、行政处罚权等行政职能。
据了解，目前，我区已形成以区人力社保行政执法支队为统揽，突出园区监察执法为重点，22个镇街全覆盖的“1122”劳动保障监察网络。全区22个镇街、工业园区执法中队协调处理劳动维权纠纷48起，涉及人数65人，金额30.5万元，劳动保障监察三级网格化解率达20%以上，实现了劳动维权纠纷问题发现在前沿，解决在一线，稳定在基层的目标。
与此同时，为优化完善劳动保障监察机构，区人力社保局围绕举报投诉、立案、调查、处理等方面建立相互监督、运转协调、执法高效的工作体系，与区司法局法律援助中心配合设立法律援助维权工作站，提高了劳动保障和劳动人事争议仲裁处理劳动维权效能；执法支队设立举报投诉、调查询问、行政调解等功能室，设施设备一应俱全，高标准完成行政执法主阵地建设；先后投入40余万元，用于执法设备列装，实现指挥中心与执法前端现场实时调度指挥、语音通信、适时录像、互发信息等功能，执法保障更加有力。
从“立”规矩起步行政执法行为更规范
无规矩不成方圆。在试验区创建工作中，我区坚持从“立”规矩起步，按照“公开、公正、规范、文明”的执法要求，不断建立健全劳动保障监察制度，做到行政执法行为更规范。
“执法责任方面，我们明确了劳动保障监察岗位内容、职责要求、履职标准，做到分事行权、分岗设权、分级授权；内部监督制约方面，通过规范执法程序、权力和权限，建立登记受理、立案调查、处理处罚相对独立的机制，建立重大疑难案件集体讨论、重大行政处罚案件法制审核制度。”曹东介绍。
此外，还建立执法全过程记录制度，明确具体操作流程，健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，对劳动监察职责、办事流程、执法人员信息、案件办理进度等进行公示，方便群众举报投诉，确保执法公开透明。
通过立规矩，不仅提高了专职劳动保障监察人员依法行政理念，而且还大大提高了办案水平，实现了劳动保障监察行政执法“零”复议、“零”诉讼。
以“建”队伍立身创建工作保障更有力
“按照创建试验区要求，每3万名就业人员就必须配备1名专职监察员，或GDP每25亿元配备1名专职监察员，创建之初，我区的实际情况远远达不到标准。”区人力社保局相关负责人说。
为解决这一问题，该局党组开展专题研究，通过转岗具有执法经验的工作人员、区外商调参公人员、利用余编在市内选调执法人员、接受军转干部等方式充实队伍力量。截至目前，区人力社保行政执法支队编制由10人增编至16人，在岗工作人员由8人增加到了13名。
“光有人不行，还要能干事。”该负责人表示，在充实队伍力量后，通过加强培训、合理配置，把对社会保险、行政审批方面法律法规最熟悉的执法人员配备在一线窗口，将相关法律法规第一时间准确传达到用人单位，全面提升了业务水平和工作效率。
据统计，目前，区人力社保局按照“双随机一公开”的原则，巡查用人单位数186户，开展专项检查76次，发现问题3条，教育整改3条；监管用人单位515家，涉及劳动者9695人，对用人单位监察率达30%以上。强化《条例》宣传，制作了《条例》宣传视频2条和电子图解1条在区治欠办循环播放；印制《条例》单行本10000余份发放到各用人单位、农民工手中，张贴《条例》宣传展板和宣传画及横幅400余份。强化案件查处，协调处理纠纷58件，为257名工人追回拖欠工资201万元，规定办案期限内结案率达100%，网上办案率达100%，实现了案件数、人数、金额三下降。强化欠薪诚信惩戒，积极组织开展2019年企业劳动用工诚信评价工作，对261家企业进行诚信等级评价，将重庆至顺乾夫农业公司等3家拖欠农民工工资企业评定为C级，在市级相关平台上予以公布，实施诚信惩戒。