第A2版：时政·综合
全媒体记者 赵晨城
为进一步加强农村带头人队伍建设，激发广大村（农村社区）干部担当负责、干事创业热情，推动村干部更好地履行职责、发挥作用、创新工作。近日，区委组织部印发了《加强农村带头人队伍建设激励村干部担当作为十六条（试行）》，围绕“选”“用”“育”“留”4个方面配套政策，着力增强村干部岗位吸引力，提升村党组织带头人队伍质量，推进乡村振兴战略有效实施。
选好带头人创新选拔方式
农村带头人是党在农村执政的基础性力量，在决战决胜脱贫攻坚、深入实施乡村振兴战略、全面建成小康社会中具有重要作用。
加强本土人才配备。每个村一般动态配备本土挂职大学生1名，乡村振兴示范村一般配备2名。镇、村要明确其职责任务，安排工作事项，落实值班（坐班）要求，与村干部一并纳入考核管理。
建立后备干部队伍。着眼下一次村“两委”换届，镇街从现任村干部、务工经商人员、退役军人、本乡本土大学毕业生、退休返乡居住人员中，研究确定村级后备干部每个村不少于2名（其中党支部书记人选1名）。
务实选聘村干部。坚持“十不选”要求，采取从本村人才中“找”、从外出人员中“引”、从邻近村中“调”、从退休人员中“请”、从上级单位中“派”等多种方式，选优配强村党组织书记。
用好带头人强化监督与管理
基层党支部作为实施乡村振兴战略的“主心骨”，推动全面从严治党向基层延伸，提升村级党组织带头人队伍的自我革新能力势在必行。
推进村干部“一肩挑”。按照农村基层组织工作条例要求，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。对村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的，每月增发补助500元。
严格村干部任前联审。村干部在正式选举或任命之前，镇街将人选情况报区委组织部或区民政局，会同纪检监察、公安、检察院、法院、司法、信访等部门联合审查，防止村干部“带病”上岗。坚持村干部任职报备、变动报告、台账管理制度，村党组织书记（副书记）、村委会主任（副主任）、综合服务和综合治理专干须报区委组织部、区民政局备案。
加强班子分析研判。区委组织部、区民政局会同镇街，每年以支部书记为重点，逐村分析研判村级班子，研究制定优化方案，对不胜任不合格的，及时调整撤换。
育好带头人重视教育与培训
在实施乡村振兴战略过程中，农村基层党组织肩负的任务越来越重，这对基层党组织带头人素质提出了新的更高要求，需要不断强化村级党组织带头人的教育与培训。
分级分类培训村干部。注重差异性、实效性，以提高村干部工作能力为目标，以政治理论为重点，着眼农村改革发展稳定，集中培训村党组织书记、村委会主任和专职干部，每年培训时间累计不少于7天。
注重村干部学习交流。区委组织部会同相关部门，每年选择一批村党组织书记等到先进地区学习考察，开拓视野，创新实践，提振担当实干的精气神。
支持村干部提升学历。落实《专职干部学历教育补贴办法》，每年组织专职干部参加大专学历教育，适时提高专职干部学历“门槛”，逐步提高村干部文化层次。
留住带头人激发干部担当作为
激励保障机制，能充分激发村干部干事创业的激情活力，为乡村振兴脱贫攻坚提供坚强人才保障。
落实村干部补贴正常增长机制。建立村干部补贴动态增长机制，按照不低于上年度农村人均可支配收入2倍的标准，同步提高村干部补贴待遇。
完善村干部基本养老保险制度。农村专职干部（含本土挂职大学生）在职期间以个人名义参加城镇企业职工基本养老保险，财政参照城镇企业职工养老保险中单位最低缴费基数比例额度给予补助。
为村干部办理意外伤害保险。镇街每年为村党支部书记（副书记）、村委会主任（副主任）、综合服务专干、综合治理专干、本土挂职大学生购买人身意外伤害保险。
给予镇街下派书记补贴。坚持重视基层、关爱基层，从镇街机关下派到村（含农村社区）担任党组织书记的干部，任职期间人事关系、各项待遇不变，每月另外发放生活补贴1000元。
探索村干部绩效考核制度。探索制定村（社区）绩效考核办法，坚持多干多得、优绩优酬，根据考核结果由镇街党委政府给予干部个人适当奖励。
允许集体经济与干部收入挂钩。农村集体经济组织可依法依规制定办法，报镇街党（工）委审核同意，对在集体经济组织任职的村干部，视其贡献大小和集体经济效益，从集体经营性收益中（不含争取的各级财政资金）适度给予奖励。
拓宽村干部成长出口。每年拿出一定名额，从村（社区）“两委”负责人中定向招考一批镇街公务员，从符合条件的优秀村（社区）专职干部、本土挂职大学生中定向招录一批镇街事业人员。