第A1版：要闻
中国共产党重庆市潼南区第十三届委员会第九次全体会议于2020年12月2日至3日召开。区委常委会主持会议。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，深入学习领会党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的决策部署，认真落实市委五届九次全会精神，听取并审议曾菁华同志代表区委常委会所作的工作报告，审议通过《中共重庆市潼南区委关于制定潼南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。曾菁华同志代表区委常委会作了讲话。张安疆同志就《建议（讨论稿）》作了说明。
全会认为，党的十九届五中全会是在全面建成小康社会即将收官、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻，召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，从全局和战略高度，科学分析国际国内形势，对“十四五”时期经济社会发展一系列重大问题作了深刻阐述，具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性，为我们做好“十四五”乃至更长时期各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、目标任务、战略举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。市委五届九次全会，对深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神作出全面部署，敏尔书记作的工作报告和讲话，审议通过的《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，是党的十九届五中全会精神和习近平总书记殷殷嘱托落实到重庆大地上的具体行动。全区各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会和市委五届九次全会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，进一步在学懂弄通做实上下功夫，不折不扣把党中央、市委决策部署落到实处。
全会充分肯定了我区决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期是我区发展进程中极不平凡的五年。习近平总书记两次亲临重庆视察并对重庆提出系列重要指示要求，为潼南指明了前进方向、注入了强大动力；党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署，市委大力推动“一区两群”协调发展，为潼南带来了战略机遇。五年来特别是党的十九大以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，尤其是新冠肺炎疫情带来的严峻形势，在党中央、市委坚强领导下，区委紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在潼南大地上这条主线，全面贯彻党中央、市委决策部署，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，带领全区广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，坚决打好三大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，走好“三条路子”，抓好“三个赋能”，推进“四个做大做强”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，加快建设“两城”“两都”“两区”“两基地”，推动潼南各项事业取得新进展、迈上新台阶。今年以来，全区上下战疫情、战复工、战脱贫、战洪灾，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，积极融入成渝地区双城经济圈建设，科学谋划“十四五”规划，坚定不移推进深化改革扩大开放，始终加强民生保障和创新社会治理，加强和改进宣传思想文化工作，不断深化民主法治建设，扎实推动全面从严治党向纵深发展，各项工作在逆境中创造了新业绩、实现了新提升。当前，全区党风政风持续向好，社会风气整体上扬，干部精神状态昂扬向上，高质量发展势头强劲，社会大局和谐稳定，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。潼南经济社会发展取得的显著成绩，最根本的是有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有市委坚强领导，也是全区广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。我们深刻体会到，有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，就能战胜前进道路上的任何风险挑战。只要我们遵照习近平总书记殷殷嘱托和党中央、市委决策部署，沉心静气、真抓实干，工作就有底气，发展就有希望，事业就能顺利。全区各级党组织和广大党员干部要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实干实绩兑现市委“三个确保”政治承诺，再接再厉、一鼓作气，确保高质量高水平打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。
全会深入分析了“十四五”时期我区经济社会发展的总体形势。“十四五”时期是全区谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。谋划我区“十四五”发展和二〇三五年远景目标，要始终胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，确保潼南各项事业始终沿着习近平总书记指引的方向不断前进。
全会提出了“十四五”时期我区经济社会发展指导思想和必须遵循的原则。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，做大做强做优以工业为主体的实体经济，做大做强做绿现代农业，做大做强做美宜居城市，做大做强做活旅游产业，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，建设“两城”“两都”“两区”“两基地”，形成潼南独特优势和核心竞争力，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，加快高质量发展、创造高品质生活的步伐。
全会提出了“十四五”时期我区经济社会发展主要目标和二〇三五年远景目标。今后五年，高质量发展取得新突破，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，在成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展中展现新作为，现代化经济体系建设取得关键进展；改革开放迈出新步伐，市场主体更加充满活力，市场化法治化国际化营商环境持续改善，对外开放平台建设取得突破；社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民精神文化生活日益丰富；生态文明建设实现新进步，长江上游重要生态屏障更加巩固，生态环境持续改善，城乡人居环境更加优美；创造高品质生活取得新进展，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强；治理效能得到新提升，发展安全保障更加有力。展望二〇三五年，我区与全国一道基本实现社会主义现代化，全区综合经济实力将大幅提升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，基本建成现代化经济体系，基本建成百平方公里、百万人口“双百城市”和公园城市，基本实现治理体系和治理能力现代化，基本建成文化强区、教育强区、人才强区、体育强区和健康潼南，基本建成山清水秀美丽之地，基本形成立体综合对外开放大通道，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，高品质生活充分彰显，人民生活更加美好，共同富裕迈出坚实步伐。
全会强调，牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，深入推动成渝地区双城经济圈建设。紧扣主城都市区桥头堡城市功能定位，提高基础设施互联互通水平，加强产业发展协同协作，强化生态共建和环境共保，推动公共服务便利共享，完善战略合作机制，共建遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区，集中精力办好自己的事情，齐心协力办好合作的事情，融入成渝地区双城经济圈建设，服务国家发展大局。
全会提出，坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，着力建平台、聚资源、强机制，激活创新要素，营造创新创业创造新生态，升级建设国家高新区，大力推进以企业为主体的科技创新，激发人才创新活力，增添发展新动能。
全会提出，构筑现代产业体系，着力推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，更加注重补短板、锻长板、筑底板，推动制造业高质量发展，力争“十四五”末工业总产值突破千亿元，做强现代服务业，推动数字经济和实体经济深度融合，提高经济质量效益和核心竞争力。
全会提出，依托强大国内市场，积极融入新发展格局。立足国家扩大内需这个战略基点，推动供给与需求相互促进、内需与外需协调发展、投资与消费良性互动，积极融入国内大循环、国内国际双循环，主动承接中心城区功能外溢和“两群”人口转移，全面促进消费提质，着力扩大有效投资，让更多基础设施投资形成优质资产、产业投资形成实体企业、民生投资形成消费潜力。
全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，全面推进“五个振兴”，打造全市现代农业“排头兵”，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化。
全会提出，优化国土空间布局，推进城乡区域协调发展。全面落实区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的国土空间新格局，加快以人为核心的新型城镇化，推进城乡融合发展试验区建设，统筹推进乡村振兴和城市提升，努力实现城市与乡村各美其美、美美与共。
全会提出，全面深化改革，充分激发新发展活力。坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，完善高质量发展政策体系，健全现代财税金融制度，建设高标准市场体系，持续优化营商环境，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。
全会提出，大力提升对外开放水平，助力内陆开放新高地建设。全面融入共建“一带一路”、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，加快对外开放大通道建设，提升对外开放平台能级，大力发展开放型经济，促进合作交流，实现互利共赢。
全会提出，加快发展文化事业和文化产业，不断满足人民群众精神文化需求。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，积极发展文化产业，推动文化和旅游深度融合发展，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，不断提高文化软实力。
全会提出，坚持生态优先绿色发展，加快建设山清水秀美丽潼南。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，深入践行绿水青山就是金山银山理念，筑牢生态安全屏障，持续改善生态环境质量，加快推动绿色低碳发展，全面提高资源利用效率，深化生态文明体制改革，扎实推进产业生态化、生态产业化，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
全会提出，优化社会民生服务，努力创造高品质生活。坚持以人民为中心的发展思想，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为方向，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，强化公共资源投入保障，着力补齐重点民生领域短板弱项，完善共建共治共享的社会治理制度，提高居民收入水平，落实就业优先政策，建设高质量教育体系，完善多层次社会保障体系，全面推进健康潼南建设，推动养老事业和养老产业协同发展，加强和创新社会治理，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
全会提出，统筹发展和安全，筑牢安全发展底线。坚持总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，把安全发展贯穿于各领域和全过程，坚决维护政治安全，突出抓好经济安全，切实保障公共安全，深化国防动员体系和后备力量建设，积极防范化解各种风险，为经济社会发展和人民群众福祉提供安全屏障。
全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动全社会各方面积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，精心组织、强化措施、形成合力，切实把战略要求转化为战略行动、战略成果，奋力谱写高质量发展新篇章。要持续营造风清气正良好政治生态，建设高素质干部队伍，推进社会主义政治建设，健全规划制定和落实机制，确保“十四五”规划和二〇三五年远景目标任务落到实处。
全会号召，全区广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，奋力谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程，为实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！