第A3版：特别策划
◆杨兴华
1981年1月23日，随着县第八届人大常委会第一次会议的召开，拉开了潼南人大常委会依法履职的帷幕。第一次审议、第一次执法检查、第一次述职评议……人大工作在探索中前进、在实践中发展、在创新中提高，与改革开放和社会主义现代化建设同步向前、蓬勃发展。
透过历史长河中一个个闪亮瞬间和珍贵镜头，见证了人大常委会不平凡的发展历程。
问到重点和关键 答出责任和承诺
“县城住宅小区供水县城住宅小区供水工程是否都移交给供工程是否都移交给供水企业管理？是如何进行维护、更新的？是否进行了二次加压？”县人大常委会委员肖顺连发三问。
这是这是20142014年年1111月月2727日日，县人大常委会对全县城镇供水工作情况进行询问现场的一幕。也是县人大常委会首次以集中审议与询问相结合的方式开展监督工作。
“询问”是人大监督的法定形式。从“问水”“问市政园林精细化管理“”问民营企业发展法治环境”到“问行政审批“”问脱贫攻坚”，无一不是群众关注的热点、政府工作的重点。
“委员们的提问有水准、有深度，有力的推动了我们工作。回答问题是责任，更是承诺。”时任县自来水公司经理的张思伟颇有感触。
通过专题询问，一些长期存在、关系群众切身利益的重点难点问题得切身利益的重点难点问题得到有效解决到有效解决。。
评出动力和压力 改出担当和实效
2010年7—9月，县人大常县人大常委会对全县环委会对全县环境保护工作开展了专项评议。这是《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》颁布实施后，潼南人大常委会首次开展专项工作评议。
9月2929日日，召开专项评议环保工作会议，听取了县环保局自查汇报和县人大常委会专项评议工作领导小组的综合调查报告，并以无记名投票方式进行了满意度测评。提出了“进一步增强全社会生态环境保护意识，认真解决当前影响环境质量的问题，加强镇乡街和城区污染的综合治理，建立健全环保监管工作长效机制”的评议意见，县政府高度重视，认真进行了整改，并于2010年11月向县人大常委会书面报告了整改落实情况。
之后，人大常委会每年人大常委会每年均开展了一次专均开展了一次专项工作评议，涉及旅游、安全生产、城乡医保、卫生、学前教育等各个方面。
“应到常委会组成人员27名名，实到23名名，满意22票票，基本满意1票，县人民政府办理落实《县人大常委会关于市政管理工作评议意见》测评结果为满意。”2015年6月3日，在县第十六届人大常委会第29次会议上次会议上，，首次对评议意见办理落实情况进行满意度测评。
通过加大审议（评议）意见跟踪督办力度，不断提高了人大常委会的监督效果，改变了重审议轻落实的状况。
代表履职有平台 建议办理重落实
“‘‘代表之家代表之家’’建好了，给我们搭建了一个与人大代表交流的平台，能够反映我们老百姓的心声”，20112011年４月年４月，，塘坝镇小屋村建成了首个村级“人大代表之家”。
从此，“代表之家”和“代表工作站”加快了建设步伐，成为了代表提高素质的培训基地、开展活动的阵地、履行职责的平台和展示形象的舞台。
2013年，对人代会期间代表们提出的125件议案建议，首次全部实现了电子档案化，创新了建议提交模式，建立了电子档案录入制度，提升了建议质量，实现了有“档”可查。
同年，县第十六届人大常委会第13次会议次会议上，在听取和审议了县政府《关于年初人代会期间代表建议办理情况的报告》后，常委会组成人员对办理工作进行了无记名满意度测评。这是县人大常委会首次对代表建议办理工作情况分“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次进行测评。
2020年1010月月2727日日，区第十七届人大常委会第43次会议次会议，，首次听取和审议了区交通局、区水利局等承办单位关于区第十七届人大四次会议代表议案建议办理情况的报告，并分别进行了满意度测评。
人大常委会不断创新方式，建立健全了人代工委全面督办、专工委办对口督办、主任会议重点督办“三重督办”机制，探索开展了代表、专工委、常委会评价“三重评价”，代表议案建议办理满意度和落实度和落实率稳步提升率稳步提升。。
任前考试逗硬了 任后监督规范了
2015年3月2424日日，首次对县法院、检察院3名拟任命人员的任前法律知识考试实行网上闭卷考试。
“通过改进任前法律知识考试方式，严格运用考试结果，可以促进国家机关工作人员学习法律知识，增强法制观念，进一步提高执法水平和依法行政的能力。”时任县人大常委会主任蒋道义表示。
向宪法宣誓是贯彻落实党的十八届四中全会精神的一项重大举措。
“我宣誓，遵守《中华人民共和国宪法》，……为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！”2016年2月3日，在区第第十六届人大常委会第37次会议的会场上，响起了铿锵有力的声音，新任命的国家机关工作人员，身着正装，面对国旗，向宪法庄严宣誓。这是区人大常委会首次实行新任命国家机关工作人员向宪法宣誓，从此，宪法宣誓仪式步入了法制化、规范化轨道。
“测评结果为：陈建华、向明、向祖奎为满意，蒋进联为基本满意”，2010年11月24—25日，县第第十五届人大常委会第27次会议，听取了县司法局、县统计局、县城乡建委、县交委等被任命干部年度履职情况报告，并进行了满意度测评。
这是2007年《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》实施后，首次听取任命干部年度履职情况报告，并进行满意度测评。以前，县人大常委会组织开展的是干部述职评议。2010年1月6日，县第第十五届人大常委会第22次会议通过了《潼南县人大常委会任命的国家机关工作人员报告年度履职情况暂行办法》，并不断修改完善，建立了“四报告、三测评、一座谈”工作机制，切实加强了对人大常委会任命干部的任后监督。
报告内容更实 审议质量更高
2014年3月27日，在县第第十六届人大常委会第18次会议上，县人民政府报告关于六五普法工作情况时，首次采用PPT同步演示报告内容，通过图文并茂的方式展现报告内容，让常委会组成人员能更加深入了解报告的情况，在审议时提出更加真实的审议意见。
“下面，请区人大财经委员会主任委员陈伟作关于金融服务潼南经济发展情况的调研报告。”2017年4月25日，在区第第十七届人大常委会第3次会议上，听取了区人民政府关于金融服务潼南经济发展情况的报告之后，主持人马上宣布会议听取区人大财经委的调研报告。
这是首次在区人大常委会会议上增加听取人大各专委会撰写的调研报告，对于加强和改进人大工作，进一步提高人大常委会会议质量，增强监督工作实效发挥了重要作用。
2018年，区第第十七届人大常委会第13次会议，首次通报了该区人大常委会组成人员2017年参加常委会全体会议、分组审议及审议发言情况。
“通报常委会组成人员履职情况，倒逼我们加强学习，精心准备审议发言，提高审议质量。”区人大常委会组成人员何兵表示。
通过议题选择、会前调研、时间保证、分组审议、代表列席、公民旁听、审议意见办理等环节，审议更加充分，质量逐步提升，人大常委会审议监督实效不断得到了增强。
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回眸潼南人大常委会走过的道路，留下了一串串铿锵的足迹，形成了届届传承的优良传统，丰富了人大工作的时代色彩，拓展了人大工作的实践特色。
（作者单位：潼南区人大常委会机关）