第A2版：时政·综合总第627期 >2019-12-16编印

欧胜涛
　　“违反《村规民约守则》者，将受到一年内违反者本人及其血亲不能享受优先入托入学权利；一年内，违反者本人及其血亲的旧屋改造申请不予受理……”近日，某村就文明养狗、文明就餐等内容制定村规民约，同时规定对违反村规民约者施以上述处罚，引发人们热议并点赞。
　　村规民约植根于乡土社会，凝聚着基层群众的共同道德、情感、精神和价值观念，具有较强的规范性和约束性，在实现自我教化、矛盾化解、移风易俗、公共事务管理等方面发挥着重要作用。也正是基于此，我国村民委员会组织法规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。”国家以立法的形式确立了村规民约的法律地位，并将村规民约作为实现村民自治的重要制度化、规范化方式。
　　“什么不可为”“违反后怎么办”老百姓最有发言权。党和政府只有在思想上相信群众、在感情上贴近群众、在工作上依靠群众，才能够真正推动依法治村的有序开展。因而，在不违背法律、法规、制度和政策的前提下，村规民约应适应当地的实际情况、最大程度地符合村民集体的意愿。尤其是制定过程中，必须充分听取村民的意见、吸纳村民全程参与。
　　推动法治在基层铺开，不仅需要当地党组织和政府的善加引导，更需要每一个村民的自我约束、主动践行。笔者相信，由集体智慧凝聚而成、有着广泛监督和执行力度的村规民约，必将成为“村民自治”的“法宝”。