第A2版：特别策划
一桥通南北幸福两岸人。
办事群众在区行政服务中心通过人力社保服务一体机全程网上办理业务。
林湾新农村。
逢山开路，崇山峻岭无险阻；遇河搭桥，惊涛骇浪从容渡。
党的十八大以来特别是近两年来，在时代跳动的脉搏下，以全面深化改革为关键词，潼南坚持把全面深化改革作为推进经济社会发展的“关键一招”，切实增强全面深化改革的思想自觉、行动自觉，坚定不移落实中央、市委部署的各项改革任务，全面深化改革工作蹄疾步稳向纵深推进。
关键之年，必有关键之招；蹄疾步稳，方能谋深致远。随着一项项政策相继出台，一条条探索付诸实践，一个个变化清晰呈现，1583平方公里的潼南大地上，改革“风”来满眼春，不断为“四个做大做强”，推动潼南高质量发展、创造高品质生活注入强劲动力。
对标对表制定改革“路线图”
区委书记、区委全面深化改革领导小组组长曾菁华在区委全面深化改革领导小组会议上强调，要对标对表抓改革，要解放思想抓改革，要突出特色抓改革，要坚持市场导向抓改革，要坚持问题导向抓改革。
2018年以来，中央召开全面深化改革相关会议6次，市委召开全面深化改革领导小组会议6次，潼南区紧跟召开区委全面深化改革领导小组会8次，常委会、中心组学习会及其它会议22次，深入学习中央、市委改革决策部署及领导小组会议精神，深刻领会蕴含其中的改革精神、改革部署、改革要求，自觉把思想和行动统一到中央、市委关于全面深化改革的部署要求上来。对标中央、市委部署，紧扣“三大攻坚战”和“八项行动计划”，结合区域实际，及时制定《潼南区2018年全面深化改革工作要点》，确定150项改革任务，并逐项落实领导、落实部门、落实责任，形成《潼南区全面深化改革工作台账》《潼南区承担国家及市级层面改革试点工作台账》，扎实推动中央、市委各项改革决策部署在潼南落地落实。
坚持“一把手”抓改革，改革抓“一把手”。去年以来，区委书记曾菁华主持召开区委全面深化改革领导小组会8次、区委常委会研究改革事项7次，带头开展改革专题调研40次、督查督办70次、专题研究57次、听取汇报66次，切实做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。各专项小组组长、各级各部门主要负责人积极谋划改革、推进改革，围绕重点领域提出改革创新事项100余项，挂单操作，打表推进，有力推动关键领域改革实现新突破、取得新业绩，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一年多来，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从群众最期盼的领域改起，从社会各界能够达成共识的环节改起……潼南认真贯彻中央、市委决策部署，立足自身实际，精心制定改革“路线图”，全面掀开我区深化改革的大幕篇章。
蹄疾步稳勇闯改革“深水区”
改革共识已经形成，路线图已经制定，时间表已经排出，当务之急是认认真真、扎扎实实、不折不扣抓好落实。深化改革大幕启动以来，我区坚持“顶层设计”与“基层创新”相结合，紧扣重点领域和关键环节，除顽疾、克痼疾、破藩篱，国资国企改革、行政审批制度改革、乡村振兴体制机制改革、开放型经济体制改革、职业教育改革、医药卫生体制改革、科教兴区和人才强区体制机制改革等领域的改革破解了一系列问题难题，改革呈现出了全面发力、多点突围的态势。
扎实推进供给侧结构性改革，有力有序推进“三去一降一补”，紧紧围绕六大主导产业及科研等现代服务业开展招商工作，加快推动工业经济转型升级；有效降低企业成本，2018年以来，1697户小微企业享受增值税税收优惠，减免税合计962万元，帮助27户电力直购企业降低成本361.11万元；补齐基础设施、民生领域短板，成功打造教育基本均衡区，落实12项医改便民服务措施，妥善化解重点信访遗留问题，切实增强群众获得感。
深化国资国企改革，用高水平改革推动国有企业高质量发展。对全区63家国有企业进行分类处置，注销26家空壳公司、僵尸企业，重组整合37家国有企业，成立工投集团、农投集团、城投集团、旅投集团、水务集团、建工集团、融资担保公司，打造经济社会发展七支“生力军”，全力推动高质量发展、创造高品质生活。
深化传媒体制改革，加快媒体融合发展。在如今传统媒体发展遭遇瓶颈的情况下，潼南整合资源成立传媒集团，不仅做好了全媒体融合宣传报道，打造了不少“爆款”媒体产品，还立足自身优势，推动了“媒体+培训”“媒体+文创”“媒体+节会”“媒体+电商”四大产业发展。2018年，完成营收600万元，是原传统媒体的数倍以上，实现了宣传效果和经济效益双丰收。目前，潼南媒体融合项目（机构融合）已纳入重庆市区县（自治县）媒体融合发展试点，并代表重庆正在申报全国试点项目。
加快推动职业教育改革，设立职教中心（集团）。制定《重庆市潼南职业教育中心（重庆市潼南区职业教育集团）设立方案》，整合职教资源，优化专业设置，深化产教融合、校企合作，组建集教学研发、生产、经营为一体的重庆市潼南职业教育中心（重庆市潼南区职业教育集团），围绕“四个做大做强”培养专业人才，通过市场化运作促进职业教育发展。
以民为本不遗余力“惠民生”
在全面深化改革征程中，“人民”始终是最核心的关键词。区委、区政府始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，顺应群众期盼，优先推动教育、卫生、社会保障和基层管理服务创新等民生领域的重大改革，以改革红利释放发展潜力，让人民群众享受到深化改革带来的实惠。
近年来，我区围绕“五个振兴”要求，大力推动乡村振兴体制机制改革，全面激发了农村发展潜力和活力。2018年3月，柏梓镇梅家村被确定为全市“三变”改革试点村，该村以“三变”改革为抓手，通过产权制度改革，开展股份合作，鼓励农户以承包地、资金入个人股，村集体则以荒地、未发包地、山坪塘等入集体股；农民以土地、资金入股合作社后，签订“入股协议书”，变身合作社“股东”，从而形成合作社、集体经济组织、农户三者紧密联系的利益联结机制。目前，合作社共有股份10280.45股、514.02万元，入股农户220户1250人，发展水果1020亩、中药材50亩、蔬菜100亩、水产养殖40亩，初步形成四大特色产业。与荷兰农协、重百超市和区内部分学校食堂、营销大户建立合作关系，进一步发挥“订单农业”效益；在阿里巴巴、易田电商平台建设2家网店，实现线上线下两手抓、批发零售两不误，销售渠道不断畅通。
在教育领域综合改革方面，我区理顺教育管理体制机制，陆续出台《潼南区教育经费管理机制改革实施方案》《潼南区教育系统人员调配机制改革实施方案》《关于优先发展潼南教育事业的意见》等文件，形成人权、事权、财权相统一的教育管理体制机制。2018年完成中小学科技创新改革试点任务，顺利入选第四批深化教育领域综合改革试点项目。成立潼南区教育发展基金会，现已筹集资金2000余万元，目前，已开展龙口村小捐建、特困家庭师生救助等项目，资助金额达到500余万元。组建区职教集团，深化产教融合、校企合作，促进职业教育健康发展。
在深入推进医药卫生体制改革方面，以区人民医院、区中医院为龙头，22个镇街卫生院为分院，成立区人民医院医疗集团、区中医院医疗集团，实行集团化管理，推进城乡医疗卫生一体化发展、均等化服务，提升城乡医疗整体水平。
区长、区委全面深化改革领导小组副组长王志杰在全区深化“放管服”改革转变政府职能会上强调，要以更大决心更强力度更实举措推进“放管服”改革，加快转变政府职能，营造良好环境，推动全区高质量发展、创造高品质生活。在深化行政审批制度改革方面，我区按照“只跑一处、只跑一次、原则上一天办结”的“三个一”原则，推行“一窗受理、一站式审批、一套标准、一网通办、一流服务”的“五个一”审批方式，不断更新完善区行政审批制度；在基本建设项目审批方面，逐步将办理时限压缩至20个工作日以内。
一个又一个的惠民“福袋”，让老百姓既感受到改革发展的速度，又感受着改革发展的温度。与此同时，我区学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，统筹推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、河长制、党的建设制度等领域的改革，促进产业生态化、生态产业化，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险提供强大动力。
发展永无止境，改革永无止境。站在新的起点上，潼南全面深化改革的壮丽画卷正全面铺开。103万潼南儿女正万众一心、众志成城，踏着坚实的脚步，向着全面深化改革的新征程奋勇前行！
全媒体记者 李扬