第A4版：重报刊潼南
潼南夜景。黄益远摄
双坝蔬菜基地。陈航摄
滨江湿地公园。刘小华摄
太安镇美丽乡村。李文勇摄
过去的2018年注定被载入潼南史册。这一年，市委、市政府赋予潼南“100平方公里、100万人口”中等城市战略定位，掀开了继撤县设区后潼南历史新的一页。
在潼南区全体干部群众的共同努力下，潼南城市、工业、农业、民生等各领域事业发展势头迅猛，一座高品质生活新城快速崛起，群众幸福感、获得感和安全感全面提升。
“新的一年，我们不仅要继续加快产业发展步伐，更要肩负起政府的民生担当，加强城市品质提升、医疗教育民生事业、脱贫攻坚等群众最关切领域的工作力度，让发展红利普惠于民，促进民生改善与经济发展相得益彰。”潼南区主要负责人表示。
产城景融合发展，高颜值创造高品质生活
推动高质量发展、创造高品质生活——这是新时代的发展使命。
过去的一年中，潼南的城市发展没有一味追求“发展速度”，而是在“发展质量”上做文章：枢纽型立体化交通建设高歌猛进，涪江大桥重建通车，涪江500吨级船舶通航，通用机场建设通过评审，人民生态公园、大佛寺湿地公园、时光长廊、桥南公园竣工开放，城市洁净巷洁、鲜花满目、夜景璀璨、江清岸绿，城市品质品位全面跃升。
新的一年，潼南将按照产城景融合发展的路子，继续推进花园城市、田园城市、滨江城市建设，为群众创造更高品质的生活。2019年，潼南区将实施一大批城市提升重大项目大会战，全面提升潼南城市发展潜力。
在交通方面，将推动潼南大道竣工、潼荣高速通车、合潼安高速完成60%，推进东升大桥建设，升级改造火车站，启动建设通用机场、机场大道，加速形成“四高三铁一江一机场”立体交通格局。
同时，走产城景融合发展路子，在提升城市形态、业态、生态、神态上下功夫，打造休闲旅游的花园城市、绿色养生的田园城市、现代宜居的滨江城市。
在打造花园城市方面，对大大小小的公园、广场、道路等进行旅游化的景观打造。按照“满城鲜花、四季有花”的要求，潼南将全面实施涪江、运河两岸和城市节点花卉景观提升工程，并在街道护栏、隔离带、边坡、房屋阳台屋顶等处进行立体造绿、见缝插花。
全年分5次对城区重要道路节点、公园、广场时令鲜花进行更换栽植，确保城区景观效果；春秋两季对城区道路、公园绿地缺死植物进行补植；翻新涂装城区市政路灯杆3000柱，新改建城区十字路口盲区盲点路灯50柱等。
在打造田园城市方面，加快潼南城区旁的双坝田园综合体打造，实现双坝“景区—生态—文化—乡村—城市”的有机融合，扩大双坝沿涪江滩涂花海面积，并加快民宿等旅游设施的配套建设，加快涪江水上运动中心及沙滩浴场等一批休闲娱乐项目的招商引资和建设，将双坝打造成为一个城市“新景”，以及市民游客休闲旅游的好去处，带动当地农业、旅游等产业的发展。
在打造滨江城市方面，完成一江两岸及楼宇灯饰建设，完成春节迎春灯饰的亮化打造；推动涪江旅游度假区、松林坡公园（原时光长廊）二期工程、涪江沿岸（大佛寺段）岸线整治修复工程（二期）等，并升级改造兴潼大道、东风大道、巴渝大道等路段路沿石22公里，翻新老城区沥青路面4.4万平方米。
不管是栽种鲜花，打造城市旁的田园综合体，还是完善基础设施，突出城市滨江风貌，最终的目标都是要让潼南群众生活品质更高，生活更加靓丽多彩。
聚焦民生关切，让更多发展成果惠及人民
增进民生福祉是发展的根本目的。近年来，潼南从切实保障和改善民生入手，大力推动医疗、教育等社会事业发展。去年，潼南成功通过国家义务教育发展基本均衡区评估，教育投入实现“两个只增不减”，改扩建中小学54所，全面消除义务教育阶段“超大班额”，区人民医院创“三甲”顺利推进，新妇幼保健院投用，发放各类社会救助、社会福利、优抚资金3.37亿元，扎实开展扫黑除恶专项斗争，未发生较大及以上生产安全事故。
“2019年，我们将进一步聚焦民生关切，让更多发展成果惠及人民。”潼南区主要负责人说，潼南将深入对接实施保障和改善民生行动计划，进一步织就密实民生保障网。在办好公平优质教育方面，加快推进教育现代化，进一步优化学校布局；深入实施学前教育三年行动计划，扩大公办幼儿园和普惠性幼儿园占比，力争学前教育普惠率大道95%以上；推进新高考改革，建设职教中心，清理整治非法办学及校外培训机构。
在推进健康潼南建设方面，加强基本公共卫生服务和家庭医生签约服务，开展新生儿疾病、孕前优生、“两癌”等免费筛查；完成5个重症救治中心建设；引进培养一批名医，创建一批特色专科，加大新型医疗设备投入，让群众看病更便捷、高效、低本。
在文化体育事业方面，将启动建设全民健身体育中心，推进数字图书馆、自助图书馆建设，提档升级区镇村三级文化服务设施，建成张鹏翮纪念馆，完成崇龛千佛寺摩崖造像保护、独柏寺修缮；打造狮舞、川剧、剪纸等非遗传承教育基地和代表性手工艺特色镇村等。
在社会保障方面，大力发展养老事业、养老产业，启动社区养老服务站“公建民营”试点，新建10所社区养老服务站、1所市级示范养老服务中心。新增城镇就业1.5万人以上，推进全国双拥模范城市创建。
此外，潼南还自加压力，在办好市级民生实事基础上，投资18亿元，再办8件区级民生实事。这些民生实事涵盖教育、医疗、生态修复、交通等各个领域，将建成莲花公园、金福坝湿地公园、大佛寺湿地公园二期，音乐百花园部分开放投用；完成潼南一中初中部建设和5所镇级中心幼儿园建设，完成人民小学扩建，启动翠柏路小学、园林场小学建设；建成中医药内科综合大楼，人民医院门急诊医技楼主体。
同时，完成三块石大坝生态环保修复和城区生活污水处理厂提标，改造7个场镇污水处理厂，建成场镇污水官网50公里和城区供水管网6公里；建成综合换乘枢纽，开通江北环城公交线路；完成15个村环境综合整治和8个村生活垃圾分类试点，农村改厕1.89万户。
此外，将建成徐家湾110KV输变电工程，农网改造升级314公里，建成新城消防中队，安装城乡燃气管道70公里，实施一批老旧居住区消防改造；安装“雪亮工程”视频监控系统，建成投用城市数据大脑智能产业基地。
新的一年，大批民生项目的实施，将进一步提升群众的幸福感、获得感和安全感。
打赢精准脱贫攻坚战，小康路上一个都不能少
坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我党的庄严承诺。
潼南虽地处渝西地区，农村生产生活条件相对较好，并通过了脱贫验收，但农村产业基础薄弱，贫困户返贫等现象仍时有发生。如何巩固好脱贫成效，成为潼南区党委、政府最为关注的问题。
“去年，我们通过补齐基础设施短板，加快乡村振兴，对各类贫困人群分类施策等方式，进一步巩固了脱贫成效。”潼南区扶贫办相关负责人介绍，2018年，潼南举全区之力打好精准脱贫攻坚战，完成了1853户危房改造，发放扶贫小额信贷1.2亿元，贫困户基本医疗保障、贫困学生教育资助等政策全覆盖，使全区贫困发生率下降至0.45%。
“今年，我们将继续突出问题导向，聚焦再聚焦，以‘绣花’功夫进一步夯实群众稳定脱贫基础。”该负责人介绍，除了进一步提升基础设施建设和落实好相关扶持政策外，2019年潼南精准扶贫的一项重点工作就是探索资产性收益扶贫等利益链接新模式，稳定贫困群众增收渠道，力争全年减贫1200人以上，全区综合贫困发生率控制在0.3%以内，返贫率控制在0.5%以内。
例如潼南宝龙镇长新村探索出了一种新型的利益链接机制。2018年初，长新村根据当地的情况，决定把荒地利用起来，以股份的形式让贫困户入股，实行“专业合社+股民+基地+市场”的模式种植柚子和中药材，带动贫困户增收。
“好多贫困户拿不出钱，也不愿出钱，我们通过协商，思考一个他们能够接受的方式。”宝龙镇相关负责人说，不少贫困户都愿意出力，所以在股份的设立上，允许贫困户以劳力来补偿股份，按天计算。等补偿完后，他们也可以继续到合作社做农活，每天都给工资。
目前，长新村1500股中，吸收全村贫困户55户186人，入股587股，占总股数的39.1%；低保户43户92人，入股312股，占总股数的20.8%。通过这种方式，将全村人拧成一股绳，使得大家真心实意地努力发展产业，摘掉了“后进村”帽子，成了当地的“先进村”。
“像这种好的模式，今年我们要进一步完善并加大推广力度，让更多贫困户搭上产业发展的快车，实现稳定脱贫。”该负责人说。
重庆日报记者 王静 刘廷