第A3版：特别策划
核心提示
区行政服务中心近期完成搬迁、全面投用，正式向社会作出只跑一处、只跑一次、原则上一天办结的“三个一”承诺，标志着我区行政审批服务升级取得阶段性成果，标志着行政审批制度改革迈出坚实步伐、迈上全新台阶。
区政府办党组成员、区法制办主任、区行政服务管理办主任 黄西北
筑硬件、优体验，改造升级服务平台。一是设置“3+2+X”（三个综合受理、两个一体化办理和多个部门专业）窗口，进一步完善咨询服务区、投诉处理区、休息等候区、自助服务区便民设施设备，为群众办事提供温馨的办事环境，打造重庆行政审批服务“样板房”；二是设置排队叫号机、触摸查询仪、高清信息公示屏等现代科技终端，为群众办事提供智能化服务；三是专业VI标识标牌设计，开放升降直梯、自动扶梯，配备母婴室、残疾人卫生间、读书阅览处、惠民政策查阅处等便民设施，为群众提供优质的办事体验环境。
转作风、重效率，规范提升服务质量。一是升级完善服务指南，打造“一套标准”公示体系，升级完善投资项目、税务服务、企业注册等板块《“一窗受理”事项服务指南》，晒出“权责清单”，全面公开行政审批办理过程、办理结果，积极开展政策解读；二是督促指导职能部门优化再造审批流程，督促区发展改革委将企业投资项目审批时间控制在20个工作日内，50万以下企业注册当日领取营业执照、公章、预约银行开户、税务登记，确保每一项行政审批都在法治轨道内有序运行；三是严格日常管理，加强窗口工作人员学习培训，筑牢服务意识，提升业务能力，提高服务质量和办事效率；四是强化监督考核，对态度冷漠、语言生硬、推诿扯皮、效率低下等群众反映强烈的问题，发现一起，处理一起，真正让权力在阳光下运行，让权利在服务中保障，让服务在规范中提升。
抓改革、求创新，不断优化政务环境。一是推行“3+2+X”政务中心平台受理新模式，切实推进投资项目、办税服务、零散许可3个综合受理窗口及企业注册、不动产登记两个一体化办理窗口与多个专业窗口并存的“3+2+X”政务中心平台受理新模式运行；二是督促落实“两集中两到位”，推进行政许可服务事项、人员及权限集中进厅，实现“一站式审批”；督促行政审批部门授权首席代表全权办理入驻大厅许可事项，杜绝行政审批“厅外循环”；三是协同探索“一网通办”新模式，通过线上线下充分融合，进一步优化审批流程，补齐历史短板，初步实现审批服务信息互联互通、数据共享、协同服务；四是持续滚动发布“最多跑一次”项目清单，推进事项办理便民化，企业群众照单办事，更加方便；五是协同推进网审平台提档升级，全面推广“扫码办事”，多渠道公布事项二维码，切实方便群众查阅知晓服务指南。
区编办主任 邓钲邻
主动牵好一个头。作为行政审批制度改革牵头单位，切实履行统筹协调、谋划督促职责。
具体干好三件事。（一）及时调整行政许可项目。接到上级取消、下放、调整文件20个工作日内完成梳理、部门对接、会审、合法性审查工作，再按程序审定后公布实施。积极探索将部分审批事项下放至镇街和园区，提升企业群众获得感。（二）规范审批中介服务事项。一是该取消的坚决取消。无法定依据的行政审批中介服务事项一律取消；二是严格实行清单管理。保留的审批中介服务事项实行清单管理，逐步明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并对外公开；三是加强监管。将会同督查室、发展改革委、工商局等部门，督促行业主管部门加强对中介服务机构的监管，建立健全中介服务时间、收费标准、服务标准“三承诺”信用管理机制，采取明察暗访的方式，定期公布中介机构失信黑名单。（三）切实加强行政审批事中事后监管。我们将提前调研、找准症结，按照市里即将出台的事中事后监管指导意见，及时制定我区实施细则，抓好贯彻落实。一是按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，厘清审批和监管权责边界，强化审批部门和主管部门的监管责任。二是全面推行“双随机、一公开”市场监管方式，推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖，检查结果全部公开。三是推进综合行政执法体制改革，在交通、建设、国土等重点领域设立行政执法支队，在镇街组建综合行政执法办公室，设立综合行政执法大队，独立承担对市场主体的监管执法工作，实现审批权和执法权分立；四是探索建立失信联合惩戒机制，实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。
切实抓好四个督促。（一）督促“两集中、两到位”是否落地生根。一是督促检查行政审批部门的行政审批科是否“有名无实”；二是审批科是否“真正入驻”；三是督促检查部门审批事项是否“应进全进”；四是督促检查部门对首席代表是否授权到位。（二）督促“全渝通办”是否落实到位。一是检查审批事项的网审目录是否与发布事项一致；二是检查除市里允许的特殊情况外，部门专网是否仍在运行；三是检查网审平台事项要素是否配置齐全；四是检查审批事项是否真正网上运行，有无“二次录入”现象。（三）督促行政审批服务部门是否落实“马上办、网上办、就近办、一次办”。一是检查合规事项是否实现“马上办”，让企业和群众立等可取；二是检查一般事项是否实现“网上办”；三是检查个人事项是否实现异地受理、异地办结“就近办”；四是检查符合法定受理条件、申报材料齐全的复杂事项是否实现“一次办”，让群众“最多跑一次”。（四）督促部门是否按照行政许可标准化的要求编制服务指南、优化流程、精简材料、压缩时限、提升服务质量。
协同推进三项工作。一是配合区发改委做好企业投资项目的流程优化，将审批时限压缩至20个工作日以内；二是配合区工投集团、区行政服务管理办健全全程代（帮）办制，推动高新区便民服务平台建设；三是配合区政府法制办和电子政务中心做好政务服务事项的清理工作，实现公共服务事项“全渝通办”。
区政府办党组成员、区电子政务中心主任 李杰
一、持续推进政务信息资源共享平台建设，按照全市统一要求，8月底前完成平台建设上线，9月底前完成与市级共享交换平台对接。
二、按照全市统一安排部署，将区级政务服务平台延伸到镇街，实现镇街服务事项和审批网上办；利用互联网通过政务服务平台开展村（社区）便民服务中心服务事项代办。
三、按照全市统一安排部署，协调推进在各便民服务中心部署村级自助服务智能终端。
四、按照全市统一安排部署，协调推进“重庆政务”APP落地工作，接入重庆市政务服务平台，实现在手机移动端办理行政审批和公共服务事项。
五、在8月10日前完成对公共服务事项目录和办事指南要素修订，并对其进行实时调整和更新完善，并在全市政务服务平台规范运行，实现政务服务事项“全渝通办”。
六、持续优化简化服务事项流程，缩短办理时限。推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查。
区发改委党组书记、主任 李果元
一、履行行政审批主体责任，按照中央、市、区对投资项目审批服务的新要求，进一步梳理各审批事项及所需资料，优化审批环节，压缩审批时限。
二、加强统筹协调，严格执行《重庆市潼南区优化企业投资审批和管理服务工作实施细则》，将企业投资项目备案或核准时间控制在20个工作日内。
三、督促投资项目审批服务的相关部门按照精简高效原则，及时掌握上级审批事项的变化，并加以修改完善审批程序及所需资料。
四、加强统筹协调，及时研究解决投资项目审批服务中存在的问题，确保投资项目集中会审联办机制落地生根。
五、协助推进全程网上审批服务。
六、严格执行价费规定，坚决取消不符合规定的收费项目和标准，严厉查处乱收费行为。
七、加强派驻人员管理，提升业务素质。一要教育派驻人员爱岗敬业，严格遵守工作纪律和廉政规定。二要加强学习培训，提升业务水平和办事水平能力。对业务能力不强，服务态度不好的人员及时调整。
八、加强事中事后监管，推动委机关内各科室重心转向调查研究，制定政策措施，加强事中事后监督管理。
区城乡建委党组书记、主任 李洋述
一、推进审批集中办理。行政审批事项向行政审批科集中，同步向区行政服务中心集中，充分授权给首席代表办理审批事项，真正做到让群众少跑路。
二、强化事中事后监管。落实“双随机、一公开”监管方式，加强工程项目建设过程监管，严厉查处违法违规行为。
三、规范审批事项受理。进一步完善办件指南，做到简明扼要、一看就懂。切实做到办理时限和资料收取只减不增。加强审批事项信息公开，主动接受服务对象和社会各界监督，让审批行为更严谨、更规范、更阳光。
四、探索“无纸化”审批。全面实行网上申请、网上办理、网上反馈，接受行政审批全程监察。
五、加强审批人员管理。严格入驻人员纪律，提高服务质量，加强业务学习、廉政教育，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”，对咨询及审批事项做到件件有回音，事事有结果。
区工投集团党委书记、董事长 杨述兵
一、企业只需到集团的代办窗口提交办证办件必备要件，其余相关资料、表格皆由窗口工作人员提供并填写，企业只需签字盖章并完善必要费用，就能完成审批代办。在企业办理完一个审批后，我们将及时告知下一步手续办理需要的资料，并协助企业做好相关要件资料准备。当下一步审批办理要件齐备后，及时和其他部门办件窗口对接，将办件手续一步步有序快速推动。在办件过程中我们也将积极联系企业人员，如果遇到任何问题，及时保持沟通联系，并对相关办件资料进行修改、再提交。
二、提交资料后，在相关部门办件工作时效内，我们也将及时向相关部门询问办件完成情况，尽量为企业缩短办件时间，通过与企业的良性互动，提高为企业代办件的效率，减少办件的成本，让企业真正享受到“一条龙、一体化、一站式”服务，充分体会到办件速度的快捷，沟通的零距离，兑现区委、区政府“最多跑一次”的承诺。
三、我们将继续对已签约未办件项目进行梳理，继续建立台账，主动积极的为企业进行代办服务，对于未完善审批的企业，通过电话等渠道通知企业前来办理，主动为企业提供协助，由以前的被动等待代办，变为主动靠前服务，努力营造良好的营商环境。
企业注册窗口首席代表 赖凤玲
一是严格按规定办事，实行“阳光审批”。严格按照行政许可标准化要求，“一套标准、应进全进”，不搞体外循环，不搞多重标准，依法行政，正确履行岗位职责。
二是严格按时限办事，实行“限时办结”。以“只跑一次、原则上一天办结”为终极目标，最大限度的压缩办结时限，能当场办结的，决不让群众再跑一次，体现潼南速度。
三是加强业务学习，提升服务水平。业务水平决定服务效果，作为首席代表应充分发挥带头作用，带领窗口同志不断学习业务知识，提升业务能力，更好地为企业和群众服务。
四是给群众“五心”服务，让群众暖心、舒心。即踏实工作要尽心、服务办事要热心、咨询解答要耐心、办理业务要诚心，对待批评要虚心。
短 评
提高行政审批效能 打造良好营商环境
乾坤
长期以来，跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不完的公章，一直是群众和企业反映强烈的问题。一些部门门难进、脸难看、事难办，令人深受其害，让人深恶痛绝。
群众不仅期待办事更方便，还期待服务更体贴；企业不仅希望办事跑得少，更希望事项办得快。行政审批制度改革，是老百姓期盼已久的一件好事，更是优化发展环境、推动高质量发展、创造高品质生活的一件实事。
为此，区委、区政府正式向社会作出只跑一处、只跑一次、原则上一天办结的“三个一”郑重承诺。在一个窗口就能把一件事情办成，在一天之内就能办结，这种群众和企业过去“不敢想”的办事体验，今后将得到彻底改变。
“三个一”承诺是我区撬动各领域改革的有效举措，也是贯彻以人民为中心的发展思想。中央有要求，重庆有部署，潼南有行动！
要把“三个一”改革抓细抓实，就要最大限度放权力、减环节、优程序、省材料、压时限，优化再造审批流程，提高行政审批效能。
行政服务中心是窗口单位，必须担好窗口责任，展现窗口形象。始终以为民、便民、利民作为工作的出发点和落脚点，不断增强主动意识、服务意识、市场意识和效率意识，真正为群众办好事，为企业服好务。
行政审批服务工作，事关打造良好营商环境，事关经济社会发展大局。我们必须树立全局观念、整体观念，部门与部门之间、窗口与窗口之间要体现合作、实现共享、展现和谐。
我们必须牢固树立为人民服务的思想，冲破长期以来墨守成规、惯性思维、行动迟缓的陋习，树立为民情怀、跨越发展的理念，焕发出新时代我区振兴的自信，以勤奋、实干、争先的精神追求，让群众和企业真正体会到我区审批事项少、办事效率高、政务环境优的最强获得感。