第A2版：特别策划
廖世祥接受访谈。
区扶贫办干部进村慰问贫困户。
全媒体记者 兰龙
2002年,潼南被确定为市级扶贫开发重点工作县，经历了整村推进、整村脱贫、片区开发、脱贫攻坚、巩固脱贫攻坚成果五个阶段。2015年开展脱贫攻坚工作以来，全区有50个贫困村，15353户贫困户、50272名贫困人口，当年年底通过市级脱贫验收，2016年4月，重庆市扶贫开发领导小组批准潼南区退出扶贫开发重点区县（渝扶组发〔2016〕2号），标志着潼南正式在全市率先脱贫“摘帽”。
从2016年开始，我区扶贫开发工作重点由脱贫攻坚转入巩固脱贫攻坚成果。那么，为深化脱贫攻坚、持续巩固脱贫攻坚成果，我区制定了哪些措施？下一步工作又将如何开展？近日，区传媒集团全媒体记者采访了区扶贫办党组书记、主任廖世祥。
全媒体记者：廖主任,在过去，农村有的地方基础设施相对落后，生活条件较差，开展脱贫攻坚以来后，多措并举，贫困村基础设施大大改善。2017年，全区在巩固脱贫成果工作上精准发力，脱贫巩固成效显著。廖主任，请您说说区扶贫办在基础设施建设上具体是怎么做的？
廖世祥：2017年，我们针对贫困村基础设施现状，提出基础设施提档升级的目标，按照“上级争取一点、财政配套一点、社会帮扶一点、群众自筹一点”的思路，整合资金资源，量身定做、对症下药，贫困村基础设施全面提升。
一是出行更便利。硬化贫困村公路62公里，修建生产便道51.2公里，撤并村通畅率、村民小组通达率达到100%，走在了全市前列。
二是饮水更放心。建成镇街污水处理设施27个，常住人口1000人以上的居民点（含场镇）污水集中处理率100%。整治病险水库、山坪塘等1500处。建成农村集中式饮水点47个。农村饮用水水质合格率80%以上。
三是住房更安全。完成677户建卡贫困户D级危房改造，基本解决了贫困群众住房不安全问题。
四是用电更稳定。完成农网改造324公里，新增和改造配电变压器112台，完成220千伏变电站主变增容，贫困地区供电能力提高1/3以上。
五是网络更畅通。推动“网络联村”，着力打通“最后一公里”，新增基站47个，移动网络信号实现全覆盖。推进广电进村，实现广播村村响、电视户户通。
全媒体记者：脱贫攻坚既是我区经济社会发展的头等大事，也是民生工程的重中之重。贫困群众情况千差万别，我们是如何保障群众幸福指数的？
廖世祥：聚焦特殊贫困群体，解决看病难、读书难、就业难等问题，让他们生活的更有质量。
一是在健康扶贫上，资助3345名因病致贫贫困户参加城乡居民合作医疗保险，扶贫济困医疗基金救助917人次，投入378万元为所有贫困户购买精准脱贫保险。
二是在教育帮扶上，2017年，拨付398万元资助796名贫困大学生；为2440名困难大学生办理助学贷款1905万元，其中建卡贫困大学生111人；为5281名建卡贫困中小学生免学杂费、补助生活费等1038万元。
三是在就业扶贫上，结合贫困群众需求和我区农业产业化发展要求，坚持以培训促就业，以就业促增收，以增收促脱贫，2017年组织105人到市扶贫办基地校参加技工培训，40人参加致富带头人、创业、公益培训，开展蔬菜种植、养殖技术等实用技术培训3380人次。开发公益性岗位安置贫困人员110人。
四是在社会扶贫上，积极开展志愿服务活动，1.5万余名志愿者走村入户；鼓励包帮干部携家人、朋友对贫困户进行“组团式”帮扶，实现由“一对一”向“多对一”转变；组织引导社会力量采取扶贫捐赠、劳务输出等多种方式参与扶贫，2017年接受捐赠100余万元，提供就业岗位1.3万个。同时，加强低保兜底管理，累计将5222名贫困人口纳入低保兜底，确保应保尽保，不让一个困难群众掉队。
全媒体记者：扶贫是一项动态性工作，脱贫摘帽并不代表脱贫工作的结束。我们又是如何避免返贫现象的发生？
廖世祥：我们在帮扶贫困群众的同时，以产业培育为重中之重，注重培养贫困群众自我发展意识，增强“造血功能”，形成镇镇有特色，村村有产业，户户能增收的良好局面，让贫困户脱贫更加稳定，更有尊严。
一是打造试点示范。积极探索整镇产业扶贫试点，在宝龙、田家两镇对所有建卡贫困户实施主导产业全覆盖，投入资金100万元用于购买经果种苗、畜禽幼崽，并派驻农业科技队伍进行技术支持。
二是推动股权改革。将财政投入资金以股权的形式量化到项目业主、村集体和贫困户，年底按股分红，确保长期有收益。比如，我区新胜镇20户深度贫困户以每亩土地折资8000元入股盘姜农业股份公司，每亩在确保每年500元租金的基础上，每年年底还可分红1000余元。
三是实行龙头包帮。广泛开展重点龙头企业帮扶贫困村行动，组织100余家农业龙头企业定点帮扶50个脱贫村，每个贫困村至少发展1个农业企业或专业合作社、5个家庭农场或种养大户，贫困村共发展各类经营主体420家。比如，农业龙头企业温氏集团为55户深度贫困户托管代养生猪，贫困户一边打工、一边学艺，年户均增收3000元以上。
四是解决资金难题。以解决贫困群众发展产业融资难题为重点，深化小额信贷扶贫，2017年完成736户贫困户发放贷款3666万元。
五是实施“商贸旅游+扶贫”工程。推动电商扶贫，贫困村电商网点实现全覆盖，交易额达到1.5亿元。以举办菜花节、柠檬节、桑椹节等特色节会带动，吸引游客到潼旅游消费，景区内贫困群众年均增收2500元以上。
接下来，我们将全面贯彻落实习近平总书记关于“打好精准脱贫攻坚战、走中国特色减贫之路”的重大部署，大力实施乡村振兴战略，用“绣花功夫”真扶贫，扶真贫，重点抓好以下十个方面的工作：一要大力推进农村“三变”改革，建立贫困户参与和受益机制。二要创新资产收益扶贫机制，积极推进预算内基本建设投资项目股权化改革，着力提高贫困户受益覆盖面。三要实施基础设施提升工程，每年整合涉农资金1亿元以上，解决贫困地区路水电讯环境等基础设施建设“最后一公里”问题。四要强化就业扶持，建立和完善输出地与输入地劳务对接机制，开发公益性就业岗位，吸纳贫困劳动力稳定就业。五要加大健康扶贫力度，建立城乡医保资助、医疗救助、商业保险等为一体的健康扶贫综合机制。六要加快实施教育扶贫工程，确保贫困户子女不因家庭经济困难而辍学或失学。七要将符合条件的贫困人口纳入农村最低生活保障范围。八要全力推进贫困户危房改造，确保贫困群众住房安全有保障。九要实施乡村旅游扶贫工程，推行景区带村、企业带户的乡村旅游扶贫模式。十要支持金融扶贫工程，每年安排财政专项扶贫资金2000万元以上，用于基础设施建设、产业培育等。总之一句话，就是要坚决打赢脱贫攻坚战，让我区5万困难群众早日脱贫致富奔小康！