第A1版：要闻
张 彬2018年1月11日
各位委员、同志们：
我受政协重庆市潼南区第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2017年主要工作
2017年，是十届区政协开局之年。一年来，区政协常委会在市政协的精心指导下，在中共重庆市潼南区委的坚强领导下，在区政府的鼎力支持和社会各界积极配合下，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、市委五届三次全会精神和区委十三届三次全会精神，认真落实中央、市委和区委重大决策部署，突出团结和民主两大主题，团结带领政协各参加单位和全体政协委员，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，建设更加美好潼南贡献智慧和力量。
一、始终坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向，践行新思想
常委会将学习贯彻党的十九大精神作为首要的政治任务，始终坚持党的领导，坚定正确政治方向，准确把握性质定位，坚决做到与中央、市委、区委保持高度一致。
（一）坚定正确政治方向。通过会议、培训、宣讲等方式组织和引导各参加单位、全体政协委员、政协机关干部深入学习党的十九大精神和中央、市委、区委重要会议精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质和精髓要义，更加充分认识到习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，始终把维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位、领袖权威作为必须坚守的最大政治纪律，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）始终坚持党的领导。常委会始终做到讲政治、懂规矩、守纪律，更加牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，更加自觉坚持中国共产党的领导，坚决做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决执行、中央禁止的坚决不做，全面贯彻落实中央、市委、区委重大决策部署，自觉接受和主动争取区委的领导，坚持重要工作向区委报告、重大事项向区委请示，把区委的领导贯穿于政协工作全过程，始终与区委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
（三）准确把握性质定位。深入学习党的十九大精神和习近平总书记关于坚持人民政协性质定位的重要思想，准确把握人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、人民民主重要实现形式的性质，以及作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的定位，深刻领会“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”的核心要义和丰富内涵，不断深化对人民政协性质、定位、职能的认识，切实将协商民主贯穿于履行职能的全过程，依照宪法法律和政协章程更好履职。
二、聚焦全区中心任务，全力促进重点工作落实，实现新作为
常委会坚持把推动区委重大决策实施和全区重点工作落实作为着力点，主动作为，促进了各项重点工作和重点领域的快速发展。
（一）推进现代农业有作为。根据区委安排，区政协围绕现代农业工作，充分发挥政协人才荟萃、智力密集优势，深入部门、镇街、企业开展现代农业发展专题调研，协助区委、区政府出台了《做大做强做绿现代农业的实施意见》，推动成立蔬菜、柠檬、粮油、中药材、核桃、花椒、生猪、渔业产业和农资9个协会， （紧转4版）（紧接1版）主席班子成员分别联系1—3个协会的工作，七大产业发展迅速，特别是柠檬、花椒、中药材种植面积分别增加到30万亩、5万亩、4万亩，努力推动太安鱼全产业链发展。参与筹备潼南首届国际柠檬节，促进了柠檬节成功举办。组织在潼市政协委员和区级相关部门负责人赴贵州铜仁考察现代农业发展工作，形成参阅材料，提出意见建议供区委、区政府决策参考。
（二）深化脱贫攻坚作贡献。区政协积极投身深化脱贫攻坚工作，深入开展调研，协助出台了《关于深化脱贫攻坚的实施意见》，积极推动100个龙头企业结对帮扶50个贫困村，带动贫困村发展适合当地的农业主导产业。主席班子成员深入联系镇、包帮村、包帮户，统筹协调解决工作中的突出困难和问题。政协机关做好对口帮扶联系村的扶贫工作，每名干部结对帮扶贫困户，竭力帮助贫困群众解决生产生活难题。积极协调相关部门落实帮扶措施，投资900多万元的国土整治项目正在有序推进，流转土地1470亩发展柠檬产业，重新规划建设村社道路4.2公里，通过教育扶贫、医疗扶贫、产业扶贫，开展技术服务、提供智力帮扶等形式，脱贫攻坚成果得到进一步巩固提升。
（三）推动联系工作见成效。主席班子成员全面参与“四个做大做强”各项工作，直接牵头或协助配合抓好招商引资、工业经济、商贸旅游、城市建设、征地拆迁、科教文卫、信访稳定、“四个巩固”、“四个创建”以及联系部门、联系镇街等重要工作，帮助解决问题，督促抓好落实。为解决交通瓶颈，在区委区政府的大力支持下，区政协开展了“渝遂高速公路扩能”的专题调研，潼南地区委员小组向市政协提交了《关于建设渝遂高速公路复线建议》的提案，在市政协的重视和支持下，市交委积极回应，促进了项目立项。根据区委主要领导安排，区政协组织区经信委、区农委等部门开展了“关于扶持潼南丝绸产业发展”的调研，形成报告供区委、区政府决策参考。主席班子成员坚持定期接访和不定期走访群众600余人次，化解矛盾纠纷60余件，促进了社会大局和谐稳定。
三、积极履行政协职能，推动经济社会全面发展，取得新成效
常委会始终坚持围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，建诤言、献良策，推动全区经济社会全面发展。
（一）政治协商更广泛。坚持围绕中心、服务大局，紧扣全区经济社会发展综合性、全局性和前瞻性问题积极议政建言，形成了“全委会整体协商、常委会重点协商、主席会专题协商、专委会对口协商”的格局。十届一次全委会围绕“一府两院”报告、发展计划报告、财政预决算报告等开展整体协商，提出意见建议80余条。常委会围绕国家现代农业科技园区建设与管理，潼南非物质文化遗产挖掘、保护与申报，完善和提档升级农村交通网络，城区40平方公里规划编制等开展重点协商，提出意见建议30余条。其中：《关于重庆潼南国家农业科技园区建设与管理的协商意见》得到区委、区政府主要领导批示，农业园区管委会主动落实，及时办理并回复，取得较好效果；《关于完善和提档升级农村交通路网的协商意见》提出了加强农村公路管理养护的建议，相关部门积极落实，促进了《潼南区农村公路管理养护实施办法》的出台。主席会议围绕安全生产协会、城市商业综合体规划建设运营、财政预决算等开展专题协商，提出意见建议20余条。听取税收“营改增”运行情况、半年经济运行情况、全区经济社会发展情况，农村生活垃圾收运处置、房地产领域治理拖欠农民工工资、全区重点水利工程建设、区红十字会事业发展、全区就业和人才服务、提案办理、区法院、区检察院工作情况和党风廉政建设及反腐败工作情况通报，提出意见建议60余条。其中：《关于我区农村生活垃圾治理的建议》等得到了区委、区政府主要领导批示，并得到有关部门有效办理落实。各专委会主动加强与对口区直部门的沟通联系，实现对口协商融入部门工作。
（二）民主监督更有力。常委会认真贯彻中央、市委关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见，进一步创新监督方式，加大监督力度，推动工作落实。区政协十届一次会议期间，共收到涉及经济科技、城建城管、教文卫体、社会法制与保障等方面的提案243件，其中：集体提案16件，委员个人、联名提案227件。经审查立案214件，立案率88.1%。区委、区政府高度重视提案办理工作，印发了《关于认真做好2017年政协提案办理工作的通知》，落实“政协立案、政府交办、领导领办、部门承办、党政督办”的工作机制。承办单位切实把提案办理工作纳入重要议事日程，积极办理提案，办结率、回复率和满意率均达100%。区政协加大提案督办力度，对区商务局、区人力社保局、区环保局、区旅游局提案办理工作开展民主评议，评议结果均为优秀。积极收集反映社情民意，向市政协上报社情民意信息19篇，市政协采用4篇，《关于特色小镇建设的建议》《关于加强我市田园综合体建设的几点建议》被市政协综合采用并报相关市领导参阅，《关于早日科学编发心理学教材的建议》《关于农村贫困家庭失能人员实施集中养护的建议》被市政协综合采用并转报全国政协。向区委、区政府报送《社情民意》12期，其中：《关于严禁随意偷摘公共场所花卉的建议》等5篇得到区委、区政府主要领导批示，有关部门及时办理回复，建议得到有效转化落实。《关于加强扶贫政策宣传的建议》区委主要领导批示后，区委宣传部、区扶贫办高度重视，认真落实，出台了《深化脱贫攻坚宣传报道工作的通知》，举办扶贫干部培训班2期，印发资料3万余册，取得良好效果。通过参加听证会、公招面试、担任行风政风监督员，以及参加法院开放日、检察开放日等活动，勇于批评监督，大胆建言献策，发挥民主监督作用。
（三）参政议政更深入。坚持把专题调研摆在更加突出位置，按照“少而精、专而深、出精品、重实效”的要求，选择区委区政府重视、人民群众关注的题目，深入开展调查研究，积极提出有价值的意见和建议，促进决策科学化、民主化。围绕“强化用地保障助推区域经济发展”“大佛寺—双江古镇5A级景区建设”“柠檬产业发展”“加快工业园区东区建设”“进一步提高出生人口质量”“进一步完善社会救助体系”“继续做好预防未成年人犯罪”7个课题，组织委员深入开展调查研究，广泛听取意见建议，积极提出思路对策，及时为区委、区政府提供决策参考。其中：《关于我区柠檬产业发展的思考与建议》《关于潼南定明山大佛寺—双江古镇旅游区创建国家5A级景区的建议》《关于加快工业园区东区建设的思考与建议》等5篇调研报告得到区委、区政府主要领导批示。围绕“气象突发事件预警发布平台”“巩固精准扶贫工作成果”“潼南供电基础设施建设及保障能力”“农村环境连片综合整治”“新城建设工作”“创新驱动发展”“广播电视宣传”“妇女儿童发展纲要实施情况”8项工作开展专项视察，提出意见建议40余条，推动了相关工作的落实。其中：关于《完善城市功能建设宜居潼城》《加强我区广播电视宣传工作的建议》等4篇视察报告得到区委主要领导批示。积极参与市政协关于“加快重庆信息产业发展”等课题的专题调研，形成相关调研报告报送市政协，努力为潼南的发展鼓与呼。
四、突出团结民主主题，广泛凝聚人心汇聚力量，开拓新境界
常委会充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，突出团结民主主题，进一步增进委员认同、深化合作共事、密切联系群众，为全区改革发展民生事业凝聚人心、汇聚力量。
（一）增进委员认同。通过举办十届区政协委员专题培训班、委员年终视察调研、参加区委会议和区政协会议活动等方式，组织全体政协委员和各参加单位、社会各界人士认真学习党的十九大精神，特别是习近平总书记对新时期人民政协工作提出的一系列重要思想、重要论述，深刻领会精神实质，进一步提高政治站位，坚定理想信念，引导全区各族各界人士增进新时代中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
（二）深化合作共事。成功承办市政协“美丽乡村”视察活动，认真接待市内外各区县政协来潼考察学习，密切了政协组织间的沟通交流，展示了潼南良好形象。重视和发挥民主党派、工商联、人民团体和无党派人士积极作用，修订完善了全体会议、常委会议、主席会议等制度共19项，努力搭建协商平台，支持和保障他们积极参与政协各类活动。坚持主席班子成员走访政协委员、各参加单位以及无党派人士，进一步交流思想、沟通情感，寻求最大公约数，营造民主平等、团结合作的良好共事氛围。今年，各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士提交提案161件，反映社情民意信息36条，意见建议得到较好落实，提高了参政议政的积极性。
（三）密切联系群众。根据新一届委员的特点，重新设置22个镇街委员小组、20个界别委员小组，努力搭建委员联系群众的服务平台，组织带领委员走进镇街、走进农村、走进社区、走进企业、走进学校，通过开展专题调研、专项视察、社会公益等活动，收集群众意见建议，帮助解决困难问题，不断加强与群众的经常性联系。区政协机关和全体政协委员主动参与“四个巩固”“四个创建”工作，积极投身志愿服务、捐资助学、关爱留守儿童和老人、慰问困难群众等社会公益活动，传递了正能量，促进社会和谐稳定。今年，区政协各参加单位、专门委员会、委员小组开展调研视察活动90余次，走访群众1600余人次，收集有价值的意见建议150余条，累计捐款捐物180余万元，办好事实事50余件，协助解决困难问题80余个。
五、注重加强自身建设，努力提高政协工作水平，展示新形象
常委会全面加强党的建设，不断强化队伍建设，内强素质、外树形象，努力提高政协工作水平，展示政协新形象。
（一）全面加强党的建设。政协党组切实履行全面从严治党主体责任，层层落实管党治党政治责任。坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，营造风清气正的良好政治生态。严格落实中央八项规定和市委常委会、区委常委会《贯彻落实中央八项规定精神实施意见》，坚决纠正“四风”。认真履行党风廉政建设主体责任，严格实行“一岗双责”，组织机关干部职工开展警示教育活动，筑牢拒腐防变思想防线。支持区纪委派驻区政协机关纪检组工作，强化监督执纪问责。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持“三会一课”制度，每月定期开展主题党日活动，区政协党组成员以普通党员身份过双重组织生活，带头到所联系镇、部门上廉政党课。完成了机关党支部换届工作，切实增强党组织凝聚力战斗力。
（二）不断加强队伍建设。召开了区政协十届一次会议，根据政协章程和相关程序规定，成功选举产生了新一届区政协主席、副主席、秘书长和常务委员，实现了区政协领导班子的顺利交接。调整交流政协机关干部9名。4名主席班子成员和3名处级干部参加市政协和市委党校学习培训。落实习近平总书记提出的关于“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”要求，加强和改进委员教育培训，组织政协委员开展集中培训2天，召开委员学习会议7次，努力提高委员的履职能力和政治品格。健全完善委员管理办法和考核细则，实行年终考核制度，对委员队伍实行动态管理，撤销委员资格1名，辞去委员资格7名，增补委员12名，努力打造一支政治过硬、本领高强、作风扎实的政协队伍。
（三）理论探索有新突破。以“人民政协与国家治理体系和治理能力现代化研究”为主题，组织全体政协委员和各参加单位以及社会各界人士撰写理论研讨文章85篇，选送4篇理论文章参加市政协理论研讨会，其中《国家治理体系和治理能力现代化视野下的人民政协工作思考》《领会核心要义契合时代要求切实担当推进国家治理体系和治理能力现代化的历史责任》入选市政协理论研讨文集。区政协在市政协举办的区县政协工作经验交流会上作《提高四大能力夯实履职基础积极推进人民政协协商民主不断向前发展》的交流发言。编辑发行《协商与议政》4期，组织政协通讯员向《重庆政协报》等媒体投稿32篇，《重庆政协报》采用19篇。
各位委员：过去的一年，两名在潼市政协委员被评为市政协优秀委员，两件提案荣获市政协优秀提案；区政协一名同志被评为市政协宣传通联工作优秀通讯员，两篇理论研讨文章分别荣获市政协优秀论文一等奖、三等奖；机关一名同志被评为区创建国家卫生城区优秀个人。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市政协精心指导帮助的结果，是区委坚强领导、区政府大力支持的结果，是各级各部门、社会各界积极参与的结果，凝结了区政协各参加单位、全体政协委员、政协机关干部的心血汗水。特别是曾菁华书记上任伊始就到政协专题调研工作，对政协工作提出了殷切希望，主席班子和机关干部职工倍受鼓舞！王志杰区长非常关心政协工作，多次当面听取政协的意见建议，让全体委员倍受激励！区委、区政府领导多次对区政协上报的《建言献策》和《社情民意》作出批示。在此，我代表区政协常委会，向所有关心、支持区政协工作的各级领导和社会各界，向所有为政协事业辛勤工作、默默奉献的委员们、同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾一年的工作，我们深刻体会到：推进新时代我区人民政协事业蓬勃发展，不断开创政协工作新局面，必须坚持党的领导，始终在思想上政治上行动上与中央、市委、区委保持高度一致；必须聚焦全区中心任务，认真履行职能，助推经济社会持续健康快速发展；必须以人民为中心，推动涉及人民群众切身利益的问题得到落实，助力民生福祉；必须坚持团结民主主题，找到最大公约数，画出最大同心圆，着力增进共识、促进团结；必须强基固本，全面加强自身建设，进一步提高工作能力和水平。
同时，我们也清醒地认识到，对照中央、市委和区委对政协工作的新要求，新时期关于人民政协的新思想，以及人民群众对政协工作的新期待，我们的工作还有许多方面需要继续深化和拓展，主要是：社会主义协商民主广泛多层制度化还有待进一步规范；民主监督力度有待进一步增强；发挥界别特色和作用有待进一步提升；委员履职能力有待进一步提高。
2018年工作打算
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好政协工作意义重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共重庆市潼南区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、市委五届三次全会和区委十三届三次全会精神，紧扣“三大攻坚战”和“八项行动计划”，突出“四个做大做强”，围绕中心、服务大局，坚持团结和民主两大主题，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，不忘初心，牢记使命，为把党的十九大精神全面落实到潼南大地上贡献智慧力量，不断开创新时代政协工作新局面。
一、全面贯彻十九大精神，筑牢思想政治基础
将学习宣传贯彻党的十九大精神，作为当前和今后一个时期首要的政治任务，严格按照习近平总书记提出的“学懂弄通做实”的要求，把党的十九大精神传达好、学习好、宣传好、贯彻好、落实好。组织全体政协委员和各参加单位深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，反复学、深入学、系统学，继续掀起政协学习贯彻党的十九大精神的热潮，团结引导全体政协委员和各族各界人士，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，推动党的十九大精神全面落实到潼南大地上，贯穿到政协工作各个方面。
二、始终坚持党的领导，确保正确政治方向
坚持党的领导，是人民政协必须遵循的根本原则，也是人民政协事业不断进步发展的根本保证。坚决做到旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，时时处处事事维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持在区委的领导下开展工作，不折不扣不漏贯彻执行中央、市委、区委重大决策部署，严格执行重大问题请示报告制度，重大事项及时向区委请示，重要工作及时向区委汇报，坚决与区委保持方向一致、目标一致、工作一致。
三、围绕中心履职尽责，助推经济社会发展
聚焦党委政府中心任务，贯彻落实新发展理念，为决胜全面建成小康社会凝心聚力。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，就推动供给侧结构性改革、建设美丽潼南和乡村振兴战略等献计献策。紧扣“三大攻坚战”“八项行动计划”和“四个做大做强”开展调查研究，努力提出有价值的意见和建议。贯彻以人民为中心的发展思想，促进“四个巩固”成果落实，推动“四个创建”工作开展，为不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，实现人民对美好生活的需要加劲助力。充分发挥政协自身优势，利用一切人脉资源，为潼南招商引资献计出力，助推经济社会全面发展。
四、坚持团结民主主题，汇聚改革发展合力
全面贯彻落实党的十九大关于巩固发展最广泛的爱国统一战线组织功能作用，引导各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和各族各界群众高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结民主主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆，不断增进理解、化解分歧，增进认同、促进和谐，增进共识、促进团结。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，加强合作共事，努力营造民主平等、团结和谐的共事氛围，为全区改革发展稳定民生各项事业凝聚人心、汇聚力量。
五、不断强化自身建设，夯实政协工作根基
深入贯彻落实全面从严治党各项要求，把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，全面加强党的建设。坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，教育引导全体政协委员和政协干部始终做政治上的明白人，工作中的实干家。进一步巩固拓展执行中央八项规定精神成果，严格遵守市委常委会、区委常委会《贯彻落实中央八项规定精神实施意见》，坚决防止形式主义、官僚主义“十种新表现”，进一步纠正“四风”。大力支持区纪委派驻区政协机关纪检组工作。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照要求启动开展“不忘初心·牢记使命”主题教育，进一步改进作风，不断加强政协队伍建设，夯实政协工作根基，推进新时代人民政协工作再上新台阶。
各位委员，同志们：新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们在中共重庆市潼南区委坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，主动作为、积极履职，为决胜全面建成小康社会、建设更加美好潼南作出新的更大贡献!